scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

azionalizzazione del processo integrato di programmazione strategica e
finanziaria.
Gli accennati profili non fanno che confermare l’importanza, ai fini
del raggiungimento di elevati standards di rendimento delle amministrazioni
pubbliche, del legame fra il ciclo della pianificazione strategica e quello
della programmazione finanziaria 267 . Entrambi i processi procedono in
modo parallelo ed integrato, secondo l’articolazione in fasi e strumenti
indicati nelle più volte richiamate linee guida del Comitato tecnico-
scientifico, e che possono sintetizzarsi come segue: a) definizione delle
priorità politiche; b) elaborazione della prima proposta di obiettivi strategici
e della prima nota preliminare; c) aggiornamento della proposta di obiettivi
strategici e della nota preliminare; d) determinazione definitiva degli
obiettivi strategici e dei relativi piani di azione ed emanazione della direttiva
annuale; e) monitoraggio dell’attuazione della direttiva.
E’ utile specificare, con maggiore grado di dettaglio, le singole fasi
sopra richiamate.
a) definizione delle priorità politiche
Nella fase della definizione delle priorità politiche, l’organo di
governo stabilisce, con proprio atto di indirizzo, da emanarsi entro il mese di
marzo di ciascun anno, le priorità politiche dell’amministrazione di
riferimento, che devono essere seguite nell’allocazione delle risorse
finanziarie, da effettuarsi in sede di formazione del bilancio di previsione.
267 Evidenzia L. CAVALLINI CADEDDU, Il bilancio nella riforma della pubblica
amministrazione, cit., 291, che “mancando la programmazione manca il presupposto per
erogare alle singole attività finanziamenti differenziati, giustificati dal valore del
programma”.
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