scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

letta alla luce del d.lgs. n. 150/2009, nella parte in cui introduce la disciplina
del ciclo di gestione della performance delle amministrazioni, che verrà
esaminato in apposito capitolo.
Come si avrà modo di notare, la normativa di settore, pur essendo stata
introdotta da ormai quindici anni e pur potendosi ritenere tendenzialmente
“attuata” dalle amministrazioni coinvolte, tuttavia, ha mostrato di possedere
alcune criticità metodologiche, in ordine ai contenuti del processo di
pianificazione strategica ed al suo collegamento funzionale con la
programmazione finanziaria.
3.1. Il quadro normativo
Come accennato in precedenza, l’esigenza che le amministrazioni
pubbliche ispirino la propria azione al criterio della funzionalità rispetto a
programmi di attività preventivamente stabiliti ha trovato il primo, vero
impulso normativo con il d.lgs. n. 29/1993, le cui disposizioni in materia
sono ora confluite negli artt. 4 e 14 del d.lgs. n. 165/2001.
In particolare, a mente dell’art. 4 del predetto decreto delegato gli
organi di governo, nell’esercizio delle funzioni di indirizzo politico-
amministrativo, definiscono i “programmi da attuare”, nonché gli obiettivi,
le priorità, i piani e le direttive generali per l’azione amministrativa e per la
gestione.
Con analoga disposizione normativa, l’art. 14 del d.lgs. n. 165/2001
prevede, tra l’altro, che l’organo di governo, entro dieci giorni dalla
pubblicazione della legge di bilancio, definisca i piani ed i programmi da
attuare ed emani la conseguente direttiva generale per l’attività
amministrativa e la gestione.
80