scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

CAPITOLO III
LA RIFORMA DEL CICLO DI
GESTIONE DELLA PERFORMANCE
SOMMARIO: 1. Pianificazione delle attività e definizione degli obiettivi: dalla l. n. 15/2009 al d.lgs. n.
150/2009. – 2. Il ciclo di gestione della performance. – 2.1. (Segue): a) la definizione e
l’assegnazione degli obiettivi. – 2.1.1. I requisiti degli obiettivi. – 2.2. (Segue): b) il
collegamento tra gli obiettivi e le risorse. – 2.3. (Segue): c) il monitoraggio. – 2.4. (Segue): d)
la misurazione e la valutazione della performance. – 2.5. (Segue): e) l’utilizzo dei sistemi
premianti. – 2.6. (Segue): f) la rendicontazione dei risultati. – 3. Il piano della performance. –
4. Considerazioni di sintesi.
1. Pianificazione delle attività e definizione degli obiettivi: dalla l. n.
15/2009 al d.lgs. n. 150/2009
I sistemi di pianificazione e controllo nelle pubbliche amministrazioni,
così come disciplinati dalla normativa richiamata nel precedente capitolo,
sono stati radicalmente modificati ad opera delle deleghe contenute nella l.
n. 15/2009 348 .
La riforma, per il vero, ha interessato numerosi ambiti del lavoro
pubblico, tra i quali il rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche
amministrazioni 349 , la contrattazione collettiva, la dirigenza, le
responsabilità dei pubblici dipendenti ed il sistema sanzionatorio, il tutto
348 Tra i primi commenti alla l. n. 15/2009, si v. i contributi di V. Talamo, S. Battini, B.
Cimino e G. D’Auria su La riforma del pubblico impiego, in Giorn. dir. amm., 2009, 468
ss., di R. Salomone, A. Boscati e M. Lozito su La terza riforma del lavoro nelle pubbliche
amministrazioni, in Lavoro nelle p.a., 2009, 1 ss. e di M. CLARICH, La “cura Brunetta”
punta su formazione e premi ma il giudizio è rinviato ai decreti legislativi, in Guida dir.,
2009, n. 13, 38 ss.
349 In materia, anche con riferimento alle modifiche introdotte dalla l. n. 15/2009, si v. le
considerazioni di S. BATTINI, Un vero datore di lavoro per il settore pubblico: politico o
amministrativo?, in Giorn. dir. amm., 2009, 475, il quale evidenzia che “il datore di lavoro
è uno, quello pubblico bino. Nel settore privato c’è l’imprenditore; nel settore pubblico
questa figura si sdoppia, perché occorre (…) un datore di lavoro “politico-amministrativo””.
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