scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

la strategia che, per sua stessa natura, ha il compito di individuare e
selezionare gli obiettivi prioritari o, al contrario, essa deve soltanto tracciare
le migliori modalità di raggiungimento di obiettivi già predeterminati?
Secondo l’orientamento che qui deve essere accolto, è necessario
separare nettamente la fase della determinazione della strategy da quella
della previsione dei risultati da raggiungere; ciò in quanto l’elaborazione
della strategia consiste, essenzialmente, in un processo di proiezione nel
futuro dell’organizzazione di riferimento, nonché di formulazione delle
policies più idonee allo scopo di poter rispondere adeguatamente alle
sollecitazioni derivanti dal cambiamento ambientale; in tal modo, la
strategia rappresenta esclusivamente la modalità attraverso cui
l’organizzazione tende a perseguire i fini prestabiliti 123 .
Secondo questa impostazione, gli obiettivi dell’ente si devono
considerare come “variabili indipendenti” rispetto alla formulazione del
processo strategico, ossia come un dato predeterminato e presupposto alle
conseguenti attività 124 .
In definitiva, la terna di concetti in questa sede posti a raffronto deve
essere sistemata, dal punto di vista cronologico e funzionale, nel senso che
l’individuazione degli obiettivi necessita di una programmazione delle
attività (preordinate al loro raggiungimento) e di una strategia di azione per
il miglior conseguimento dei risultati.
direzione attraverso la sintesi, l’altro chiarifica e ordina quella direzione attraverso
l’analisi”. Sul punto, v. anche A. POGGI, Pianificazione e controllo strategico, cit., 219.
123 M. MENEGUZZO, La strategia e la governance delle amministrazioni pubbliche, cit., 7.
124 Nel senso che, al contrario, l’individuazione della strategia ricomprenda la
determinazione degli obiettivi, si v. C. PAROLINI, Le strategie, in R. FERRARIS FRANCESCHI
(a cura di), Pianificazione e controllo, I, Sistemi di management e logiche di
funzionamento, Torino, Giappichelli, 2007, 80.
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