scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

aggiunti, in valore assoluto, bensì “ai miglioramenti o ai peggioramenti che
caratterizzano gli esiti delle attività di ciascuna università” 489 .
Si viene così ad attuare un sistema basato sulla “incentivazione
concorrenziale” 490 e sulla competizione tra università, pur sotto la
supervisione del ministero, attraverso meccanismo di “concorrenza
amministrata”, in cui ciascuna università agisce in funzione del
raggiungimento degli obiettivi strategici prestabiliti e, quale conseguenza,
dell’ottenimento di una maggiore quota-parte delle risorse finanziarie
statali 491 .
L’attuale modello di programmazione universitaria, in definitiva, ha il
pregio di incentivare anche un sistema di emulazione competitiva fra gli
atenei, con l’effetto indotto di innalzare i livelli della qualità dei servizi
offerti agli utenti.
L’esame del piano strategico 2007-2009, analizzato nel capitolo
quarto, consente di poter svolgere alcune considerazioni di sintesi, sia con
riferimento agli aspetti contenutistici del documento in questione, sia in
relazione agli aspetti funzionali. Così come visto per i documenti
programmatici adottati dalle amministrazioni pubbliche prese in esame,
anche il piano strategico triennale dell’Alma mater studiorum presenta punti
di forza ed elementi di criticità.
489 Art. 4, comma 1, del d.m. n. 362/2007.
490 A. POLICE, Verso nuovi strumenti di governance nelle università?, in G. DELLA
CANANEA, C. FRANCHINI (a cura di), Concorrenza e merito nelle università. Problemi,
prospettive e proposte, Torino, Giappichelli, 2009, 104, il quale utilizza l’espressione in
relazione alle attuali tendenze di riforma del sistema universitario.
491 A. SIDDI, L’architettura istituzionale del sistema, cit., 82; secondo l’Autore, il modello
proposto dal legislatore “sembra realizzare un soddisfacente equilibrio tra Stato e mercato”.
Posto che la concorrenza tra le università può essere considerata come una competizione tra
diseguali, l’obiettivo che la normativa di settore intende perseguire è il miglioramento
dell’intero sistema universitario, premiando gli sforzi delle università più deboli.
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