scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

dell’inerzia degli organi competenti per la (o coinvolti nella) predisposizione
del piano, difatti, si potrebbero riverberare nei confronti della generalità dei
dipendenti dell’amministrazione di riferimento, ai quali non potranno essere
riconosciuti i premi collegati proprio alla performance.
Passando ad analizzare i contenuti del piano, l’art. 10, comma 1, lett.
a), del d.lgs. n. 150/2009 distingue tre macro categorie di elementi
costitutivi del documento.
In primo luogo, il piano “individua gli indirizzi e gli obiettivi strategici
ed operativi” dell’amministrazione. La norma contempla, inoltre, gli
“obiettivi finali ed intermedi”, in relazione ai quali devono essere definiti gli
indicatori per la misurazione e la valutazione della performance. Dall’esame
della norma in commento, emerge che gli indirizzi e gli obiettivi devono
essere individuati in coerenza con il ciclo di programmazione finanziaria e
di bilancio.
La seconda categoria di contenuto del piano è rappresentata dagli
“indicatori per la misurazione e la valutazione della performance
dell’amministrazione”. La definizione degli indicatori costituisce un
elemento imprescindibile del piano, poiché la verifica del grado di
raggiungimento degli obiettivi deve essere effettuata mediante strumenti
oggettivi e predeterminati 410 . L’art. 10 prevede che gli indicatori debbano
essere definiti “con riferimento agli obiettivi finali ed intermedi ed alle
risorse”. Da una interpretazione meramente letterale della norma si evince
che gli indicatori sono associati esclusivamente agli obiettivi finali ed
410 Un interessante studio sugli indicatori è stato svolto, di recente, dal Ministero
dell’economia e delle finanze – Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, Una
analisi degli indicatori di performance delle note preliminari 2008-2009, aprile 2009,
reperibile in www.rgs.mef.gov.it.
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