scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

nella fase della preparazione del piano strategico che in quella della sua
attuazione.
Per meglio comprendere il collegamento tra il buon andamento ed il
coordinamento amministrativo, è utile soffermarsi brevemente su tale ultima
figura.
Il coordinamento amministrativo rappresenta una funzione
razionalizzatrice dell’attività della pubblica amministrazione ed ha lo scopo
di indirizzare ed ordinare tra di loro più azioni che tendono verso risultati di
interesse comune 158 . Sicché, così come si è avuto modo di osservare in
relazione all’efficienza amministrativa, anche il coordinamento assurge a
criterio informatore dell’attività dei pubblici poteri.
Proprio in quanto conferisca una guida all’azione amministrativa
generale, attraverso l’individuazione di schemi logici e coerenti di
comportamento amministrativo 159 , il coordinamento può considerarsi
un’attività strumentale all’attuazione del principio del buon andamento.
Alla conclusione proposta si può giungere attraverso un percorso
logico di tipo deduttivo. Lo schema qui utilizzato sintetizza le conclusioni
che possono essere tratte dall’analisi comparata di un duplice binomio
funzionale di concetti: da una parte, l’attività di programmazione ed il
coordinamento amministrativo; dall’altra, il coordinamento amministrativo
ed il buon andamento dell’azione dei pubblici poteri.
158 A.M. SANDULLI, Manuale di diritto amministrativo, cit., 242.
159 P. CALANDRA, Efficienza e buon andamento della pubblica amministrazione, in Enc.
giur., XII, Roma, Treccani, 1989, ad vocem, spec. 1, secondo cui “con la canonizzazione
del principio del buon andamento spetta [all’amministrazione] inquadrare in schemi non
solo di legalità ma anche di razionalità ed efficienza gli obiettivi generali contenuti
nell’indirizzo governativo”. Sulla necessità che il comportamento amministrativo sia
guidato dalla razionalità delle decisioni, si v. H.A. SIMON, Il comportamento
amministrativo, cit., passim.
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