scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

A ben vedere, siffatta conclusione non può essere accolta. Ed infatti, la
sequenza logica di una corretta attività di programmazione – che, come più
volte illustrato in precedenza, implica una preliminare fase di pianificazione
(che si sostanzia nella relazione previsionale e programmatica), in cui
vengono individuate le priorità politiche ed i macro-obiettivi da raggiungere
nel medio-lungo periodo, una successiva fase di programmazione strategica
(che trova corpo nel piano esecutivo di gestione), ed una fase di
programmazione finanziaria (che dà vita ai documenti di bilancio) – impone
la realizzazione di un processo inverso rispetto a quello poc’anzi
prospettato.
Più specificamente, la formazione del piano esecutivo di gestione deve
prendere le mosse in un periodo temporale precedente al termine
dell’esercizio finanziario e si basa sui dati economico-finanziari e contabili,
di prechiusura dell’esercizio in corso, forniti ai dirigenti dai competenti
uffici di ragioneria ed indicativi, tra l’altro, della spesa futura. Sulla base di
questi dati, ancorché meramente stimativi, ed in coerenza con la
programmazione pluriennale già approvata, i responsabili dei servizi
predispongono, per il Direttore generale, un ventaglio di programmi,
progetti ed obiettivi da perseguire nel successivo esercizio finanziario.
Successivamente, il Direttore generale predispone il piano dettagliato degli
obiettivi ritenuti prioritari, anche in coerenza rispetto agli altri documenti di
indirizzo politico, e propone alla Giunta il piano esecutivo di gestione (art.
108, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000). Ne deriva che il Peg risulta
approvato successivamente al bilancio di previsione annuale soltanto da un
punto di vista formale, essendo il processo di programmazione strategica
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