scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

meramente indicativo, l’approvazione dei “piani annuali”, nell’ambito della
programmazione, l’individuazione dei “piani d’impiego” dei fondi
disponibili, la “predisposizione” del bilancio preventivo e, in via residuale,
“ogni altra funzione che non sia compresa nella sfera di competenza degli
altri organi dell’ente”. Anche in questo caso, la natura gestionale delle
funzioni imputate al Consiglio di amministrazione può agevolmente
ricavarsi, oltre che dall’oggetto delle competenze, anche dalla terminologia
adoperata dal legislatore per introdurre le competenze medesime: per un
verso, l’organo in questione “predispone” (per il Consiglio di indirizzo e
vigilanza) i piani pluriennali ed il bilancio preventivo, svolgendo una
funzione servente nei confronti dell’organo di indirizzo; per altro verso, esso
“approva” i piani annuali e “delibera” i piani d’impiego dei fondi, laddove le
predette funzioni sono da considerare in funzione attuativa ed esecutiva dei
programmi generali stabiliti dal Consiglio di indirizzo e vigilanza e, dunque,
tipicamente gestionali.
Come si può notare, già nella denominazione degli organi sopra
menzionati è possibile stigmatizzare una significativa differenza: per un
verso, il termine “indirizzo”, riferito al primo, evidenzia una funzione
decisionale di carattere politico, di medio-lungo periodo, in cui vengono
individuate le linee programmatiche e stabiliti gli obiettivi strategici
dell’ente; per altro verso, il termine “amministrazione”, associato al
secondo, identifica gli strumenti ed i meccanismi attraverso i quali le linee
programmatiche e gli obiettivi strategici, fissati dal Consiglio di indirizzo e
vigilanza, vengono realizzati.
Completano le funzioni di gestione concreta dell’attività
amministrativa le competenze intestate al Direttore generale: il comma 6 del
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