scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...
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con evidenti conseguenze negative sull’intero processo <strong>di</strong> programmazione,<br />
gestione, controllo e riprogrammazione.<br />
6.2. Il programma triennale<br />
Di recente, il descritto mo<strong>dell</strong>o <strong>di</strong> programmazione, centralizzata e<br />
governata <strong>di</strong>rettamente dall’organo politico, ha lasciato il passo ad una<br />
nuova azione programmatica, stabilita dal ministro solo nell’impianto<br />
generale e gestita autonomamente dalle università.<br />
Il nuovo strumento, che innova sensibilmente, rispetto al passato, sia<br />
la metodologia, sia la procedura attuativa <strong>di</strong> programmazione, è <strong>di</strong>sciplinato<br />
dall’art. 1-ter del d.l. 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con mo<strong>di</strong>ficazioni,<br />
nella l. 31 marzo 2005, n. 43, secondo cui, a decorrere dall’anno 2006, le<br />
università adottano “programmi triennali” coerenti con le linee generali <strong>di</strong><br />
in<strong>di</strong>rizzo definite dal Ministro <strong>dell</strong>’istruzione, <strong>dell</strong>’università e <strong>dell</strong>a ricerca.<br />
In particolare, entrando maggiormente nel dettaglio, la suddetta<br />
normativa prevede: a) la definizione, con apposito decreto del Ministro<br />
<strong>dell</strong>’istruzione, <strong>dell</strong>’università e <strong>dell</strong>a ricerca, <strong>di</strong> “linee generali <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo”<br />
per il sistema universitario; b) l’adozione, da parte <strong>dell</strong>e università, entro il<br />
30 giugno <strong>di</strong> ogni anno, <strong>di</strong> “programmi triennali”, coerenti con le predette<br />
linee generali <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo 329 ; c) la valutazione ed il perio<strong>di</strong>co monitoraggio<br />
329 Nella logica <strong>dell</strong>a programmazione, i programmi triennali avrebbero dovuto essere<br />
formulati entro il 2006, rappresentando un’attività pre<strong>di</strong>ttiva <strong>di</strong> azioni future; in tal senso, la<br />
scelta dei pesi da attribuire alle varie aree <strong>di</strong> intervento interessate sarebbe dovuta scaturire<br />
in funzione degli obiettivi in<strong>di</strong>viduati nel piano strategico, <strong>dell</strong>a valutazione <strong>dell</strong>a capacità<br />
competitiva <strong>dell</strong>’ateneo e <strong>dell</strong>e risorse <strong>di</strong>sponibili da de<strong>di</strong>care a ciascuna area. Sicché, i<br />
ritar<strong>di</strong> nell’attuazione <strong>dell</strong>a programmazione 2007-2009 hanno snaturato il significato <strong>dell</strong>a<br />
politica programmatoria, poiché i programmi triennali hanno riguardato risultati già<br />
conseguiti nella realtà.<br />
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