scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

l’organo esecutivo dell’ente locale determina gli obiettivi strategici e di
gestione e li affida, unitamente alle relative risorse, ai responsabili dei
servizi 288 .
Il documento in questione consente di definire nel dettaglio, ed in
termini operativi, le linee strategiche assunte dal Consiglio in sede di
relazione previsionale e programmatica e di predisposizione del bilancio
pluriennale ed annuale. Pertanto, sulla base di quanto suggerito dalla stessa
denominazione del documento in questione – che, appunto, rappresenta un
“piano” operativo –, tra gli strumenti della programmazione di mandato
dell’ente locale ed il piano esecutivo di gestione sussiste un rapporto di
continenza funzionale, nel senso che il Peg trova il proprio presupposto
logico negli atti di indirizzo dei competenti organi dell’ente locale e viene
predisposto sulla base del bilancio di previsione annuale 289 . Al riguardo, lo
stesso d.lgs. n. 170/2006, individuando, tra gli strumenti della
programmazione di mandato, esclusivamente le “linee programmatiche per
azioni e progetti [ed il] piano generale di sviluppo” (art. 13, comma 3),
colloca implicitamente il piano esecutivo di gestione nell’ambito della
programmazione operativa dell’azione amministrativa.
La disamina del Peg e l’analisi della sua natura consentiranno di
comprendere se tale strumento programmatorio possa essere equiparato,
quanto a funzione e caratteri sostanziali, alla direttiva annuale del ministro
288 Del piano esecutivo di gestione fa menzione, nell’ambito dei principi fondamentali in
materia di armonizzazione dei bilanci pubblici, anche l’art. 13, comma 5, del d.lgs. n.
170/2006.
289 Sul collegamento tra il piano esecutivo di gestione ed il bilancio di previsione, si v. E.
ZUFFADA, Il piano esecutivo di gestione negli enti locali: aspetti metodologici ed
implicazioni organizzative, in Azienda pubbl., 1999, 12.
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