scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

programma, assicura, tuttavia, che le decisioni assunte, sulla base dello
stesso, saranno razionali, lineari e non influenzate dall’ambiente esterno, in
quanto inserite in un contesto predeterminato e funzionalizzate al
perseguimento di obiettivi già asseverati, a monte, dall’organo di governo ed
inserite, come lo sono i singoli tasselli di un puzzle, nella più ampia cornice
riferita alla mission dell’amministrazione 499 .
Peraltro, come evidenziato nel capitolo dedicato alla riforma del ciclo
di gestione della performance, ai tradizionali criteri di efficienza, efficacia
ed economicità si sono, di recente, affiancati altri indicatori, quali la
produttività ed il rendimento dell’azione amministrativa, che focalizzano
l’attenzione sull’output dell’attività dei pubblici uffici e sulla qualità dei
risultati raggiunti. In tale contesto, è importante che non si perdano di vista
le modalità di perseguimento dei risultati, di cui la programmazione
rappresenta la tecnica più evoluta; in altre parole, non va sottovalutato il
concetto di “buon andamento nelle dinamiche reali” 500 , ove assume
importanza non soltanto il cosa si raggiunge, ma anche il come si
raggiungono gli obiettivi 501 , in relazione alle risorse effettivamente
disponibili nel momento in cui gli organi burocratici sono chiamati a
realizzare i risultati attesi.
499 D. OSBORNE, T. GAEBLER, Dirigere e governare, cit., 292, i quali sostengono che “la
pianificazione strategica non garantisce che le decisioni che verranno prese saranno giuste,
ma solo oculate”.
500 L’espressione è stata utilizzata da S. Lariccia nel corso del seminario su Efficienza ed
efficacia dell’azione pubblica, tenutosi il 20 ottobre 2008 presso la facoltà di
Giurisprudenza dell’Università degli studi di Roma “La Sapienza”.
501 Sembrano muoversi in questo senso le osservazioni formulate da G. CORSO, Il risultato
nella teoria dell’azione amministrativa, in M. IMMORDINO, A. POLICE (a cura di), Principio
di legalità e amministrazione di risultati, cit., 96, secondo il quale “la considerazione del
risultato deve accompagnare tutta l’azione amministrativa, e non soltanto la fase finale della
decisione”.
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