scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

ichieste degli stakeholders 100 . In questo senso, l’atteggiamento strategico si
rivela un processo creativo ed intuitivo, “che percepisce nelle irregolarità,
nel disordine, nelle interrelazioni multiple e nella complessità l’espressione
naturale di un divenire dinamico che deve essere intuito con anticipo e, poi,
“governato”” 101 .
Come si può ben vedere, alla stessa stregua della programmazione,
anche il concetto di strategia è collegato “a doppio filo” con il principio di
buon andamento dell’azione amministrativa, in quanto l’atteggiamento
strategico asseconda l’efficacia nel raggiungimento degli obiettivi
predeterminati 102 e l’economicità – in funzione della accennata competitività
– dei processi produttivi e dei servizi resi.
Le osservazioni sopra esposte conducono ad affermare che il cattivo
funzionamento delle amministrazioni pubbliche, il mancato raggiungimento
degli obiettivi predeterminati e, in definitiva, l’insoddisfazione generale dei
cittadini-utenti per la scarsa qualità dei servizi resi non dipendono
dall’inefficacia dei comportamenti strategicamente orientati, ma dall’aver
omesso di adottare comportamenti strategici o dall’aver commesso errori di
valutazione nell’individuazione della strategia 103 .
100 A. POGGI, Pianificazione e controllo strategico, cit., passim, spec. 183, ove si afferma
che la strategia “deve consistere non in una ricerca continua di “ricette” certe, ordinate ed
universalmente valide, ma nello sforzo di capire quello che sta succedendo e di intuire
quello che succederà al fine di guidare in modo dinamico il comportamento
dell’organizzazione”. Lo stesso Autore, inoltre, associa metaforicamente la strategia ad un
canovaccio, che rappresenta “un cantiere continuamente aperto, ove i lavori di definizione e
di rifinitura sono costantemente in corso” (ivi, 213).
101 A. POGGI, Pianificazione e controllo strategico, cit., 184.
102 Così H.I. ANSOFF, Management strategico, cit., 100, che definisce la competenza
strategica come la misura dell’efficacia di un’organizzazione nel sostenere un particolare
progetto.
103 C. DEMATTÈ, Gestione strategica, cit., 12.
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