scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

cambiamenti in relazione all’immagine del futuro dell’organizzazione
auspicato dall’organo politico in carica.
3.3. Programmazione, strategia e obiettivi
Che relazione sussiste tra la programmazione e la strategia? Con
questo stimolante interrogativo si apre lo studio di uno degli autori che
maggiormente si è occupato di pianificazione strategica 114 . In realtà, oltre
alla relazione tra la programmazione e la strategia, è possibile analizzare,
per quanto consentito dall’economia del presente lavoro, il collegamento
funzionale tra l’individuazione degli obiettivi che dovranno essere raggiunti
dall’amministrazione ed il momento della formazione della strategia 115 .
Sembra utile soffermarsi brevemente sulle due coppie di concetti
menzionati: programmazione e strategia, da un lato, obiettivi e strategia,
dall’altro.
Quanto al primo aspetto, occorre chiedersi se l’attività di
programmazione presupponga l’individuazione di una strategia o se, al
contrario, ne costituisca il necessario prius logico (e cronologico). Sulla base
di quanto chiarito in sede di analisi del concetto di programmazione, invero,
si ha avuto modo di verificare che l’attività di programmazione reca in sé un
duplice ordine di contenuti.
114 H. MINTZBERG, The rise and fall of strategic planning, cit., 5, che si domanda
emblematicamente, in esordio, se il concetto di pianificazione strategica debba essere
riguardato in maniera unitaria o se, al contrario, non possa essere considerato un ossimoro.
115 P. LORANGE, Introduzione ai concetti della pianificazione strategica, cit., 148, distingue
tra obiettivi, che sono “dichiarazioni di valore più generale in merito alla direzione in cui
l’impresa intende procedere”, e la meta, la quale, rispetto ai primi, è più specifica e “indica
il punto in cui ci si deve trovare in un certo momento. Una meta, dunque, è una
trasformazione operativa di un obiettivo”.
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