scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

possibile e con il massimo rendimento, dunque, si può concludere nel senso
che la programmazione strategica, che pure si risolve nella predisposizione
dei mezzi che consentano di raggiungere i risultati voluti, asseconda il
principio di buon andamento dell’attività amministrativa conferendogli
sostanza e vitalità.
In quest’ottica, particolarmente significativo si presenta l’orientamento
dottrinario che, assegna al principio di buon andamento un contenuto che
trascende il criterio dell’efficienza dell’azione amministrativa (elemento
endogeno) 155 , rilevandosi come fattore di funzionalizzazione degli obiettivi
prestabiliti dall’amministrazione alla domanda dei cittadini-utenti (elemento
esogeno) 156 .
In conclusione, un’amministrazione che programma la propria attività
è una “buona amministrazione”.
4.2. Buon andamento e coordinamento amministrativo
La seconda direttrice di sviluppo del principio di buon andamento è
rappresentata dalla figura del coordinamento amministrativo 157 . Come si
potrà verificare nel prosieguo della ricerca, tale funzione contribuisce
considerevolmente al buon funzionamento dell’attività programmatoria, sia
155 F. SALVIA, La buona amministrazione e i suoi miti, in Dir. soc., 2004, 559.
156 R. BETTINI, Il principio d’efficienza, cit., 80. Tra gli autori che evidenziano come il
riferimento al parametro dell’efficienza non esaurisca il posibile significato del buon
andamento, si v. G. D’ALESSIO, Il buon andamento dei pubblici uffici, cit., 65, ove si
afferma che, rispetto all’efficienza, “il buon andamento presenta una articolazione e una
ricchezza maggiori”.
157 Il collegamento funzionale tra il principio di buon andamento e la funzione di
coordinamento amministrativo è ben messa in evidenza da G. VARRIALE, Profili del
principio di buon andamento nell’attività della pubblica amministrazione, in Fin. loc.,
2007, 7-8, 11 ss., spec. 23 ss.
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