scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

funzionale; a tale ultimo riguardo, si può affermare che il bilancio annuale,
attesa la sua “funzione ambivalente di strumento di programmazione e di
strumento di governo” 287 , si pone a cavallo tra la fase di programmazione
strategica (programming) e quella della gestione operativa degli obiettivi
stabiliti nei documenti di piano (budgeting).
Difatti, il bilancio annuale è strettamente correlato al piano esecutivo
di gestione (Peg), sul quale ci si soffermerà più dettagliatamente tra breve, di
cui rappresenta una promanazione gestionale e operativa, essendo
quest’ultimo un documento di disaggregazione, a fini amministrativi, degli
obiettivi e dei programmi, già individuati in sede di predisposizione del
bilancio annuale.
L’intera impostazione illustrata nelle pagine che precedono può
ricondursi, se non nella sostanza, quantomeno da un punto di vista logico, al
metodo statunitense di programmazione degli anni Sessanta dello scorso
secolo, conosciuto come planning, programming, budgeting system (Ppbs),
in cui ad una fase di pianificazione strategica (necessariamente preliminare e
propedeutica) segue una fase di programmazione pluriennale degli obiettivi
e dei progetti, necessari per conseguire la mission dell’ente, ed una fase di
gestione operativa, nel medio-corto periodo, degli obiettivi e delle decisioni
assunte nella fase della programmazione.
5.2. Il piano esecutivo di gestione (Peg)
Il piano esecutivo di gestione, disciplinato dall’art. 169 del d.lgs. n.
267/2000, rappresenta il documento di programmazione attraverso il quale
287 G. CASCONE, A. VERDOLIVA, Il sistema modulare di bilancio nel circuito di
programmazione-gestione-controllo, cit., X dell’inserto.
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