scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

Sono due, in buona sostanza, i caratteri di tale correlazione: in primo luogo,
i programmi triennali, contemplando ambiti di attività già circoscritti dalla
norma, si muovono, giocoforza, nella più ampia cornice logico-finalistica
del piano strategico; in secondo luogo, il piano strategico viene rimodulato
ciclicamente, tra l’altro, in funzione dei pesi attribuiti dai singoli atenei alle
aree di intervento prese in considerazione dal programma triennale, il quale,
come visto in precedenza, è espressione degli indirizzi generali forniti dal
ministero.
Da altra prospettiva, il meccanismo di programmazione delle
università assume i tratti caratteristici di un sistema a rete, in cui entrano in
contatto soggetti di diversa natura (ministero, Anvur, nuclei di valutazione
interna degli atenei): il centro fornisce gli indirizzi; le università
implementano gli stessi 485 ; gli altri organismi che insistono sul sistema
universitario collaborano, per quanto di rispettiva competenza, ai fini
dell’ottimizzazione della programmazione 486 .
Un aspetto che deve essere tenuto in debita considerazione nella
predisposizione dei due documenti programmatici esaminati nelle pagine
che precedono è quello del raccordo tra i programmi triennali, elaborati sulla
base degli indirizzi della competente amministrazione statale, ed i piani
strategici delle singole università, formulati in relazione alle esigenze di
ciascun ateneo.
484 La direttiva generale per l’anno 2009 prevede, tra l’altro, priorità politiche ed obiettivi
strategici nell’ambito della missione 23, denominata “Istruzione universitaria”, e dei vari
programmi riferiti al sistema universitario.
485 Tale sistema, presente sin dall’entrata in vigore della l. n. 168/1989, ha indotto S.
CASSESE, L’autonomia e il testo unico sulle università, cit., 516, a evidenziare che
“l’autonomia riconosciuta riguarda in prevalenza i mezzi (…), meno i fini”.
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