scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

espressamente dall’ambito di applicazione delle norme sulla partecipazione
al procedimento amministrativo gli “atti (…) di pianificazione e di
programmazione”, senza specificare ulteriormente la natura ed i contenuti
degli atti medesimi. Ed ancora, l’art. 4, comma 1, lett. b), del d.lgs. 30
marzo 2001, n. 165 e successive modifiche, individuando le funzioni di
indirizzo politico-amministrativo spettanti all’organo di governo, contempla
la definizione di “piani, programmi e direttive generali per l’azione
amministrativa e per la gestione”, riconducendo, in tal modo, le attività in
questione ad una medesima tipologia di funzione pubblica. Anche in
relazione ai compiti di programmazione della provincia, l’art. 20, comma 1,
lett. b), del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche prevede il
concorso dell’ente locale alla determinazione dei “programmi e piani
regionali secondo norme dettate dalla legge regionale”. Sul piano delle
semplificazioni amministrative, poi, l’art. 25 del d.l. 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, nella l. 6 agosto 2008, n. 133, sembra
utilizzare in maniera indifferenziata, ai fini della misurazione degli oneri
derivanti da obblighi informativi nelle materie affidate alla competenza
dello Stato, il termine “programma” e “piano di riduzione degli oneri
amministrativi”. In taluni casi, infine, i due termini sono utilizzati in un
rapporto di accessorietà dell’uno rispetto all’altro, per identificare un unico
concetto 70 .
Come si vedrà più attentamente nel successivo capitolo, le stesse
disposizioni legislative in materia di programmazione strategica, ed i
70 E’ il caso, ad esempio, del “piano programmatico” previsto dall’art. 2, comma 429, della
l. 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) ai fini dell’assegnazione delle risorse
da destinare all’università, per il miglioramento della qualità globale del sistema
universitario e del livello di efficienza degli atenei.
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