scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

soddisfazione del cittadino-utente 92 . A differenza dell’ambito politico,
difatti, ove la competizione per il consenso elettorale si rivela un “gioco a
somma zero” 93 , ossia una partita in cui la vittoria di una coalizione implica
la sconfitta dell’altra, nel comportamento delle pubbliche amministrazioni il
conseguimento di risultati di eccellenza innesca un meccanismo
esponenzialmente virtuoso, in base al quale le prestazioni migliori recano in
sé l’effetto trascinamento (indotto) degli altri soggetti pubblici la cui azione
amministrativa insista sulle medesime prestazioni 94 .
Nel senso descritto, dunque, la strategia assume un duplice significato:
per un verso, proposizione di idee e percorsi innovativi 95 ; per altro verso, e
quale logica conseguenza, creazione di valore aggiunto 96 , e cioè servizi e
prestazioni adeguati, per i soggetti che quei servizi e quelle prestazioni
intendano fruire 97 .
Per quel che qui interessa, è necessario chiarire, sin d’ora, che la
strategia è individuata dall’organo politico, in sede di attività
programmatoria, mediante tecniche e metodologie differenziate a seconda
92 Sul concetto di strategia come creazione del valore e di vantaggi competitivi, si v. A.
BERETTA ZANONI, Pianificazione, controllo e bilancio del valore, cit., 200 ss.; M.
BARZELAY, The new public management, cit., 164, secondo cui “in government, a strategy
is sometimes conceived as a pattern of decisions geared to creating public value”; P.
BASTIA, Sistemi di pianificazione e controllo, cit., 85 ss.
93 Le parole sono tratte da J. MAGRETTA, N. STONE, Management scientifico, cit., 84.
94 J. MAGRETTA, N. STONE, Management scientifico, cit., 84, ad avviso dei quali “la
competizione non è sempre un gioco a somma zero. Nel mondo degli affari e nel settore
sociale c’è spazio per più di un vincitore”.
95 In proposito, ed in un’ottica di benchmarking, G. HAMEL, C.K. PRAHALAD, Alla
conquista del futuro, cit., 25, sostengono che “non si arriva al futuro per primi lasciando che
sia qualcun altro a tracciare il percorso”.
96 Sul punto, si v. A. BERETTA ZANONI, Pianificazione, controllo e bilancio del valore, cit.,
216, secondo cui “la strategia aziendale diventa in prima istanza la definizione del valore
che si intende generare per il sistema, e solo di conseguenza si traduce negli obiettivi
operativi”.
97 A. BERETTA ZANONI, Pianificazione, controllo e bilancio del valore, cit., 216.
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