scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

di tipo economico, con conseguente possibilità di verifica del rapporto tra
costi e ricavi 303 .
I due strumenti si diversificano, inoltre, a seconda dei destinatari e
della funzione: il Peg è predisposto per consentire ai dirigenti lo
svolgimento concreto dell’attività amministrativa ed è finalizzato alla
comprensione del grado di raggiungimento degli obiettivi, delle cause dello
scostamento tra obiettivi prestabiliti e risultati ottenuti ed alla verifica
dell’eventuale responsabilità dell’organo burocratico; il budget, invece, non
viene predisposto soltanto per consentire agli organi di gestione di poter
svolgere, da un punto di vista operativo, l’attività tecnico-amministrativa
sulla base degli obiettivi, ma anche per rendere evidenti, attraverso l’analisi
dei costi sostenuti dai vari centri di responsabilità, i risultati economico-
finanziari che l’ente intende raggiungere nel periodo temporale di
riferimento, valorizzando, in termini monetari, i programmi di esercizio e
quantificando, dal punto di vista finanziario, le esigenze della gestione
futura 304 . Il budget, pertanto, costituendo essenzialmente un sistema di
valori previsionali 305 , è finalizzato ad aggregare e coordinare le risorse
303 M.V. LUPÒ AVAGLIANO, Le ragioni dello sviluppo economico e sociale, cit., 17, ove si
afferma che il budget “permette non solo di prevedere e finalizzare il futuro (budget
significa previsione), ma, soprattutto, di controllare l’andamento della realtà aziendale nel
suo evolversi ed in ogni suo componente, rendendo possibile l’uso tempestivo di azioni
correttive atte ad eliminare storture e far rientrare nuovamente ogni elemento nel prefissato
programma aziendale”.
304 Ad avviso di A. VILLA, La pianificazione, la programmazione e il budget, cit., 93, il
budget “esplicita gli obiettivi quantitativi della gestione ed assume la funzione di scelta tra
le diverse modalità di acquisizione e di impiego delle risorse, definisce il calendario delle
azioni, individua i responsabili della gestione (…) assume[ndo] anche funzioni di carattere
valutativo dell’operato dei manager circa il raggiungimento degli obiettivi prefissati”.
305 Anche nell’accezione anglosassone del termine, il budget identifica una stima ed una
previsione delle risorse di cui necessita una struttura amministrativa al fine di raggiungere
gli scopi prefissati. Al riguardo, v. la voce budget, in Oxford advanced learner’s dictionary,
Oxford, Oxford University Press, 1995, 145, ad vocem, secondo cui il documento in
137