scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...
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la corretta “gestione <strong>dell</strong>a performance”. La programmazione, il controllo e<br />
la ren<strong>di</strong>contazione <strong>dell</strong>e attività svolte e degli obiettivi raggiunti<br />
costituiscono fasi che vanno “gestite”, ossia funzionalizzate alla buona<br />
amministrazione ed alla trasparenza <strong>dell</strong>’azione amministrativa 374 .<br />
Il ciclo <strong>di</strong> gestione <strong>dell</strong>a performance si sviluppa attraverso cinque<br />
fasi, in<strong>di</strong>cate dall’art. 4 del d.lgs. n. 150/2009 in un or<strong>di</strong>ne logico.<br />
2.1. (Segue): a) la definizione e l’assegnazione degli obiettivi<br />
Il primo passaggio è rappresentato dalla definizione e dalla<br />
conseguente assegnazione, agli organi <strong>di</strong> gestione, degli obiettivi che<br />
l’organizzazione <strong>di</strong> riferimento intende raggiungere nel me<strong>di</strong>o-lungo<br />
periodo. Il decreto assegna un notevole rilievo agli obiettivi, de<strong>di</strong>cando agli<br />
stessi due <strong>dell</strong>e sei fasi del ciclo <strong>di</strong> gestione <strong>dell</strong>a performance e, come si<br />
vedrà tra breve, una apposita <strong>di</strong>sposizione normativa (art. 5, comma 2) che<br />
ne <strong>di</strong>sciplina nel dettaglio i requisiti; essi, pertanto, possono essere<br />
considerati quale precon<strong>di</strong>zione necessaria (anche se non sufficiente) per<br />
una ottimale gestione <strong>dell</strong>a performance.<br />
Gli obiettivi sono definiti dagli organi <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo politico-<br />
amministrativo prima <strong>dell</strong>’inizio del periodo temporale sui quali gli stessi<br />
insistono 375 e devono essere “programmati su base triennale”.<br />
374 Ad avviso <strong>di</strong> P. ONELLI, PA a prova <strong>di</strong> performance, cit., 26, la scansione dettata dal<br />
testo si sarebbe resa necessaria in conseguenza <strong>di</strong> un “eccesso <strong>di</strong> atti <strong>di</strong> programmazione”<br />
adottati dalle pubbliche amministrazioni.<br />
375 La <strong>di</strong>sposizione normativa secondo cui gli obiettivi devono essere programmati “prima<br />
<strong>dell</strong>’inizio del rispettivo esercizio”, per quanto possa sembrare scontata, mira ad evitare che<br />
le amministrazioni in<strong>di</strong>viduino ed assegnino ai <strong>di</strong>rigenti gli obiettivi “in corso d’opera”,<br />
vanificando l’essenza stessa <strong>dell</strong>a pianificazione e non consentendo agli organi <strong>di</strong> attuazione<br />
degli obiettivi <strong>di</strong> poter <strong>di</strong>sporre <strong>dell</strong>’intero periodo temporale previsto per il perseguimento<br />
dei risultati.<br />
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