scuola dottorale di diritto europeo, storia e sistemi giuridici dell ...

dell’ente 280 , nel rispetto ed entro la cornice delle politiche di settore
contenute nella relazione programmatica.
Avendo riguardo alla tecnica di redazione normativa, si deve osservare
come il processo di pianificazione, programmazione e budget, descritto
all’art. 6, avrebbe dovuto essere topograficamente collocato dopo la norma
relativa alla relazione programmatica (art. 7), atteso che questo fa seguito a
quella, sia da un punto di vista logico che cronologico 281 .
Da un esame sistematico delle disposizioni normative sopra
richiamate, si possono ricavare, sul piano terminologico, alcune
considerazioni, in ordine alla distinzione tra pianificazione e
programmazione ed al raccordo con la programmazione finanziaria.
Quanto al primo degli aspetti sopra menzionati, si deve prendere atto
della volontà, da parte del legislatore del 2003, di tenere ben distinte le
attività di pianificazione e di programmazione, in linea con quanto avviene,
come visto in precedenza, nell’ambito delle amministrazioni centrali. La
prima, relativa alla determinazione dell’indirizzo dell’ente ed
all’individuazione delle politiche di settore, in un arco temporale medio-
lungo; la seconda, riferita alla definizione, nel medio-breve periodo (di
norma coincidente con l’esercizio finanziario), delle linee strategiche
dell’amministrazione, coerentemente a quanto stabilito negli atti di indirizzo
dell’organo di vertice dell’ente.
Ad avvalorare la suesposta conclusione depone il dato testuale delle
disposizioni normative del d.p.r. n. 97/2003, relative alla materia in
argomento, che utilizzano le espressioni “indirizzo”, “pianificazione” e
280 A. VILLA, La pianificazione, la programmazione e il budget, cit., 90.
281 A. VILLA, La pianificazione, la programmazione e il budget, cit., 85.
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