Bilancio Sociale 2009

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3.2PARTNERSHIP E RISORSE¬ I partners aziendaliLa partnership per l’azienda è un elemento significativo e strategico per vari motivi:– è collegata al mandato sociale per cui è costituita. Il principio di sussidiarietà che chiededi intervenire li dove il cittadino o un territorio non riesce a risolvere le difficoltà;– è collegata al vantaggio competitivo che questo offre nella gestione dei servizi e nellaloro forza di contrastare l’insorgenza di problemi e nella maggior capacità di avere unospettro più ampio di possibili risposte di aiuto e sostegno;– è collegata alla capacità di costruire una rete di interventi integrata e non frammentata,capace di essere orientata allo stesso scopo;– è collegata alla capacità di costruire una cultura dei servizi che sappia proporre vicinanzaal cittadino e favorisca il superamento della diffidenza sempre maggiore alleistituzioni.Oltre al Comune e alla Provincia di Bolzano, l’ASSB ha individuato i propri partners chiavein: Terzo Settore, volontari, obiettori di coscienza, tirocinanti, fornitori, altri enti pubblici,sindacati.Il Terzo Settore in ASSBL’ASSB è incaricata dal Comune di Bolzano di gestire i servizi sociali sul territorio cittadino.Tale gestione avviene sia in forma diretta, con proprio personale, che mediante soggettiesterni. In questo contesto il ruolo del Terzo Settore e la necessità che l’esternalizzazionesia il risultato di una scelta consapevole e mirata alla crescita della qualità dei servizi allapersona, assumono estremo rilievo e importanza.L’esternalizzazione di servizi per l’ASSB è una scelta strategica, con rilevanti implicazionidi carattere gestionale, con obiettivi di economicità, efficienza, efficacia, innovazione,qualità, sostenibilità.Se in alcuni casi il processo di esternalizzazione è una scelta obbligata in quanto le permettedi ovviare alla carenza di alcune professionalità, l’ASSB ha ottenuto nel corso del2009 dai servizi esternalizzati i seguenti ulteriori benefici:– un’offerta di servizi di buona qualità, in virtù di competenze specialistiche consolidateche garantiscono elevati standard nelle prestazioni;– l’attenuazione di logiche burocratiche e l’alleggerimento delle attività tipiche dellaPubblica Amministrazione con l’offerta di un servizio con maggiore flessibilità;– l’opportunità di concentrare attenzione e risorse su altre attività ritenute più strategiche(core business).3RISORSEUna delle scelte strategiche compiute dall’ASSB nell’ultimo triennio, al fine di garantirepiù stabilità al Terzo Settore e maggior qualità ai servizi, è stata quella di aumentare,quando possibile, la durata dei contratti per la gestione di servizi sociali. La durata mediadei contratti d’appalto in vigore al 31 dicembre 2009 relativi a servizi esternalizzati(servizi sociali, di ristorazione, pulizia, sanitari, lavanderia, ecc.) e affidati dall’ufficio appaltie patrimonio è di 51,8 mesi, pari a 4,3 anni.182 I PARTNERS AZIENDALI | 3.2 PARTNERSHIP E RISORSE
Nel corso del 2009 sono state inoltre compiute le seguenti attività ai fini di un miglioramentodel rapporto contrattuale con il Terzo Settore:– sono state analizzate e riviste le modalità di presentazione delle offerte tecniche daparte delle imprese partecipanti alle procedure di gara al fine di una semplificazionedell’iter procedimentale di valutazione delle stesse da parte della commissione tecnicadi valutazione. I tempi di gestione della fase di valutazione da parte della commissionetecnica si sono ridotti, in virtù del fatto che sono stati previsti nei capitolati di gara degliaccorgimenti che consentono alle imprese partecipanti di presentare offerte tecnicheadeguate alla esigenze della commissione di gara e del verbalizzante. Le imprese presentanopertanto un’offerta tecnica più mirata alle esigenze dell’amministrazione;– è stato introdotto l’impianto di un sistema per il miglioramento ed il perfezionamentodel controllo nell’attività svolta dal gestore presso le strutture aziendali in relazioneai servizi esternalizzati (sociali e non), al fine di garantire un puntuale adempimentodelle prestazioni contrattuali ed il raggiungimento del livello di qualità atteso;– è stato definito un protocollo per standardizzare e facilitare la verifica/valutazione deiprogetti di inserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati ai sensi della L. 381/91 cheprevede una maggiore collaborazione con il Servizio di assistenza al posto di lavoro.L’affidamento di un servizio sociale ad un soggetto terzo avviene in forma diretta (tramiteconvenzione), oppure a seguito di procedura ad evidenza pubblica (tramite contratto),qualora vi siano più soggetti potenzialmente idonei. Di regola il servizio può essere affidatomediante convenzione solo qualora non trovi applicazione la normativa comunitariasugli appalti pubblici.Nel 2009 l’Azienda Servizi Sociali di Bolzano ha affidato 33 servizi sociali tramite convenzionee 19 servizi sociali tramite contratto in seguito ad un confronto concorrenzialemediante gara ad evidenza pubblica.Grafico 141 _ Numero servizi sociali affidati al Terzo Settore tramite convenzione o contratto 2005-2009353025201510241627162815263319 19n. convenzioni per la gestionedi servizi socialin. contratti per la gestione diservizi sociali35020052006200720082009RISORSE3.2 PARTNERSHIP E RISORSE | I PARTNERS AZIENDALI 183
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