MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

gewonnen, zonder gevolg blijven zonder passend bestemmingsplan en juiste vergunningen.
In subparagraaf 8.1.1 is aangegeven dat de zorg om invloed van bedrijven
op inrichting van de samenleving reden kan zijn om bij PPS ook plaats in te ruimen
voor participatie of inspraak. De in paragraaf 8.1 genoemde kwaliteitsslag in realisatie
van VINEX-locaties kan daar de juiste situatie voor zijn. Wanneer een gemeente
omwille van grondposities van ontwikkelaars in PPS werkt aan een nieuwbouwwijk,
dient er extra aandacht te zijn voor financiering van collectieve of publieke
voorzieningen in relatie tot het project. Bij PPS verdient ook kwaliteit voor
toekomstige bewoners extra aandacht: komen er kleine standaardwoningen, die
weinig duurzaam zijn of weinig bergruimte hebben, die moeilijk in te richten zijn
voor invaliden, in een beklemmend stratenpatroon, voor een opgedreven prijs? Het
marktmechanisme werkt tussen bouwers en bewoners niet dusdanig goed dat
woonconsumenten krijgen wat ze willen hebben. Openbaar bestuur kan zich inspannen
voor een grotere zeggenschap van woonconsumenten, zoals het Ministerie
van VROM in 2000 aangaf. Zo kunnen gemeente en ontwikkelaars via internet
(potentiële) bewoners zich laten uitspreken over ideeën voor een project en hen
wijk of huizen ook mee laten ontwerpen.
Het koorddansen in PPS geldt eveneens voor de combinatie van PPS en participatie,
al was het maar omdat private investeerders zich zullen afvragen hoeveel
van hun informatie die zij delen met ambtenaren en bestuurders ook met burgerparticipanten
gedeeld kan worden. In hoeverre willen omwonenden instemmen
met een bouwproject dat ingrijpt op hun leefomgeving indien de investeerder zich
niet in zijn kaarten laat kijken? Bijvoorbeeld de inwoners van enkele kernen nabij
het terrein van DOW Chemical hebben aanvaard dat hun woningen gesloopt worden
om het bedrijf meer ruimte te laten. Zou er niet een jarenlange en zure strijd
nodig zijn geweest om hen te onteigenen indien zij niet in het kader van het gebiedsgericht
beleidsproject ROM Kanaalzone Zeeuws-Vlaanderen begrip hadden
gekregen voor de lastige positie van de industrie?
Voor de inzichten van eindgebruikers en ideële organisaties kan ook plaats
worden ingeruimd bij scenariostudies en ander toekomstonderzoek. Door onzekerheid
en ambiguïteit als gevolg van snelle ontwikkelingen in onze heterogene samenleving
dienen experts te erkennen dat zij niet alles kunnen voorspellen en berekenen.
Dan zijn interactieve vormen van beleidsonderzoek wellicht een goed middel
om de toekomstige vraag van eindgebruikers en hun waardering van (beleids)producten
te leren kennen.
De aansturing van de Nederlandse Spoorwegen (NS) biedt een treffend voorbeeld
van pluriforme sturing waarbij betrokkenheid van 'de burger' cruciaal blijkt. Bin-
nen de Europese Unie worden nationale spoorwegmaatschappijen geleidelijk ver-
zelfstandigd, geconfronteerd met marktwerking en geprivatiseerd. Alleen al de
101