MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

HOOFDSTUK 5
Interactief in Brabant:
het proces van het streekplan “Brabant in Balans”
Mike Duijn, Adriaan Slob ∗
5.1. INLEIDING
Het nieuwe Streekplan, Brabant in Balans, werd op 22 februari 2002 door Provinciale
Staten van Noord-Brabant vastgesteld. De voorbereiding daarvan heeft een
periode van vier jaren bestreken, van mei 1998 tot februari 2002. Voor aanvang
van dit proces heeft de provincie besloten dat het nieuwe streekplan door middel
van een interactieve aanpak zou worden opgesteld. Dit besluit heeft tot een intensieve
interactie met de Brabantse samenleving geleid. Het interactieve proces kreeg
de naam ‘Over Ruimte Gesproken’. Om te leren van de ervaringen heeft de provincie
een procesevaluatie laten uitvoeren. Het rapport ‘Leren van interactief beleid:
evaluatie van het interactief streekplanproces in Noord-Brabant’ (Slob et al.,
2002) laat zien dat het interactieve proces overwegend positief is beoordeeld. Dat
neemt niet weg dat er ook kritische kanttekeningen, of liever gezegd verbeterpunten
zijn gesignaleerd, die vooral betrekking hebben op de relatie tussen het gevolgde
interactieve proces en de formele streekplan-procedure krachtens de Wet op de
Ruimtelijke Ordening. De spanning tussen interactieve processen, die de inhoudelijke
vernieuwingen, belangen en visies van stakeholders trachten te adresseren, en
formele procedures en ‘oude praktijken’ die verband houden met bestaande wetgeving,
wordt op verschillende manieren zichtbaar. Dit onderwerp wordt in dit
hoofdstuk verder uitgediept als een illustratie van de knelpunten waar nieuwe processen,
die nodig zijn voor de realisatie van ‘meervoudig ruimtegebruik’, tegenaan
lopen. In dit hoofdstuk komen aan de orde: de relatie tussen een streekplanproces
en de Wet op de Ruimtelijke Ordening, de aanpak van het interactieve Streekplanproces
in Noord-Brabant, en de evaluatie van de procesgang in Brabant. Het
hoofdstuk wordt afgesloten met lessen voor meervoudig ruimtegebruik, waarbij
formele en interactieve aanpakken in balans zijn.
∗ De auteurs danken drs. F.J.C.M. van der Schoot voor zijn commentaar op een eerdere
versie van dit artikel.
53