MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

More documents

Recommendations

Info

4.4.3. BESCHRIJVING PROCES CASE ZUIDPOORT In paragraaf 3 zijn de succesfactoren en valkuilen van integrale gebiedsontwikkeling op een rij gezet. Met deze kritische succesfactoren en bijbehorende valkuilen in het achterhoofd zal in deze paragraaf een beeld geschetst worden van de case van Zuidpoort om een indruk te geven hoe het proces verlopen is. 5 Het Zuidpoort-gebied in Delft kent een lange planontwikkelingsfase en het heeft lang geduurd voordat partners elkaar gevonden hebben. Telkens waren daar obstakels die de opgave deden stranden. Vele stedenbouwkundige plannen en schetsen en projectontwikkelaars zijn de revue gepasseerd. Pas eind jaren negentig is er schot in het project gekomen. Dit kwam mede door het feit dat er een sterke initiatiefnemer naar voren stapte en de regie op zich nam. In dit geval was dat de wethouder van de portefeuille milieu, verkeer en vervoer, ruimtelijke ordening en vastgoed. Deze heeft zich sterk gemaakt voor de opgave waardoor er een doorbraak in het proces tot stand kwam. Dit straalde op een dusdanige manier uit naar de belangrijke betrokken actoren (ambtenaren, omwonenden en projectontwikkelaar) dat de tijd rijp was voor het realiseren van de opgave. Bij dit project zijn veel verschillende actoren betrokken. Op de eerste plaats de gemeente Delft. Daarnaast is er bij de binnenstedelijke ontwikkeling uiteraard een ontwikkelaar betrokken, te weten MAB B.V. De ontwikkelaar heeft verschillende architecten ingeschakeld om de verschillende ‘velden’ in te vullen. Tevens zijn verschillende partijen betrokken die meer vanuit een technische en bouwkundige achtergrond input leveren. De belegger, Dela Natura Uitvaartverzekeringen N.V., is de partij die eigenaar wordt van de commerciële voorzieningen. Bij dit project is ook sprake van een zware lokale betrokkenheid. Een groot aantal partijen (bewonersverenigingen en winkeliersverenigingen) is vertegenwoordigd in de belangenvereniging Zuidpoort. Bij het project Zuidpoort stonden belanghebbenden niet altijd op één lijn. Zoals hier boven is geschetst waren er veel verschillende actoren bij het project betrokken en was er niet altijd sprake van onderling vertrouwen. Er zijn wel vele pogingen gedaan om dat onderlinge vertrouwen te realiseren, door middel van bijvoorbeeld direct contact tussen de belangenvereniging en wethouder en het beschikbaar stellen van budgetten voor lokale actoren om onderzoek te laten uitvoeren. De Zuidpoort in Delft ligt aan de rand van het centrum. In het gebied bevinden zich niet alleen winkels maar ook woningen en woonboten. Er is veel energie gestoken in de interactie met zowel de bewoners als de ondernemers. Elke maand was er contact tussen de belangenvereniging en de gemeente, vaak zelfs rechtstreeks met de wethouder. Daarnaast heeft de gemeente geld beschikbaar 5 Bij deze beschrijving is gebruik gemaakt van de interviews die ten aanzien van het project Zuidpoort zijn gehouden met de gemeente Delft, projectontwikkelaar MAB en belangenvereniging Zuidpoort. 46
gesteld voor de bewoners / ondernemers om onderzoek te doen als zij dat nodig vonden. Zo is er onder andere onderzoek uitgezet naar de mate van sociale veiligheid in het plan. Door de direct belanghebbenden nauw bij het plan te betrekken ontstaat er een situatie waarbij er korte lijnen zijn en de interactie soepel verloopt. Het is belangrijk dat communicatie van informatie via korte lijnen bij de betrokkenen komt. Hierdoor wordt het makkelijker om draagvlak te krijgen voor beslissingen die genomen moeten worden. Voor het project Zuidpoort is een overlegstructuur ingesteld. Deze overlegstructuur geldt echter niet als rechtspersoon, maar is ingesteld op basis van openheid en vertrouwen. Wel zijn contractueel afspraken vastgelegd die zowel procesmatig als inhoudelijk van aard zijn. Zo wordt het projectmanagement uitgevoerd door MAB maar de beslissingsbevoegdheid ligt bij de gemeente. Een les die uit dit project naar voren is gekomen, mede door de lange periode dat het project al loopt, is dat plannen altijd gecontroleerd moeten worden op financiële haalbaarheid. Op deze valkuil is in het project goed geanticipeerd. Een plan dat financieel haalbaar is, wordt gezien als een basis waarop men verder kan bouwen. Toch brengt dit met zich mee dat zodra zaken zijn vastgelegd het moeilijk is om deze te veranderen. Dit is enerzijds een belemmering omdat de flexibiliteit ontbreekt, maar geeft anderzijds ook zekerheid. Reflectie Vanuit het project kan een aantal kritische succesfactoren en enkele valkuilen aangegeven worden. De onderstaande tabel geeft hier een samenvatting van. Kritische succesfactoren Zuidpoort Delft Valkuilen Zuidpoort Delft Initiatief en regie Politieke draagkracht De regisseur wordt acteur – sterke focus op details Samenwerken rond gemeenschappelijk doel op basis van werkelijke belangen én vertrouwen en chemie Chemie tussen partijen Draagvlak op verschillende niveaus, dus duidelijke communicatie over doelen en randvoorwaarden Beheersbare structuur met speelruimte voor alle partners Stabiliteit en commitment voor langere termijn Sterk samenwerken van partijen Voeren van projectmanagement – structuur geven aan proces Afspraken vastleggen Verschil in kennisniveau betrokkenen Afhankelijkheden in project Onvoorziene omstandigheden project (verandering in de markt) 47
Page 1:
MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDI
Page 4 and 5: ISBN 90 5972 049 0 Uitgeverij Eburo
Page 7 and 8: Inhoud Voorwoord V DEEL I DE HUIDIG
Page 9: DEEL I DE HUIDIGE PRAKTIJK
Page 12 and 13: van dit boek. We beginnen dit hoofd
Page 14 and 15: schillende zaken tegelijkertijd gec
Page 16 and 17: echt die het obstakel doorbreekt da
Page 19 and 20: HOOFDSTUK 2 Meervoudig ruimtegebrui
Page 21 and 22: Op grond van deze indeling werd in
Page 23 and 24: lingsfunctie. Bij de institutionele
Page 25 and 26: onder andere wonen, werken, water,
Page 27 and 28: hoge mate bepaald worden door de fi
Page 29 and 30: LITERATUUR Ark, R.G.H. van, Beunen,
Page 31 and 32: HOOFDSTUK 3 Dijkstad, voorbeeld van
Page 33 and 34: In de meeste voorbeelden is met de
Page 35 and 36: van de beoogde woningbouw en bedrij
Page 37 and 38: Vraag is hoe flexibel het Rijk zal
Page 39 and 40: jaar voor, dan is de enige mogelijk
Page 41: Niet te zeggen is of een Combikerin
Page 44 and 45: in niveaus. Het niveauprincipe bied
Page 46 and 47: vraag is hoe dan om te gaan met int
Page 48 and 49: valkuilen naar voren gebracht. 2 On
Page 50 and 51: en op welke manier de partijen daar
Page 52 and 53: In 1989 is het Masterplan Zuidpoort
Page 56 and 57: De vele verknopingen in dit project
Page 58 and 59: Integrale gebiedsontwikkeling is ee
Page 61 and 62: HOOFDSTUK 5 Interactief in Brabant:
Page 63 and 64: de naastliggende hogere bestuurslaa
Page 65 and 66: Het interactieve streekplan proces,
Page 67 and 68: is toegenomen. Zij zijn bovendien v
Page 69 and 70: Organisatie De wijze waarop het Str
Page 71 and 72: uimtegebruik. Deze hebben betrekkin
Page 73: LITERATUUR As, D.M. van, J. Edelenb
Page 77 and 78: HOOFDSTUK 6 De potentie van Interne
Page 79 and 80: Strategische innovatie - de vernieu
Page 81 and 82: Een ander idee is om alle relevante
Page 83 and 84: tiekosten laag (ofwel de informatie
Page 85: Als de website beschouwd kan worden
Page 88 and 89: vanuit de procesoptiek moeten koppe
Page 90 and 91: − opstellen van de spel- en gedra
Page 92 and 93: telijke processen te ordenen). Voor
Page 94 and 95: Daarnaast blijven de inhoudelijke d
Page 96 and 97: We zien dus een ontwikkeling die er
Page 98 and 99: cessen en grilligheid) die niet gem
Page 100 and 101: het open karakter van bijvoorbeeld
Page 102 and 103: Wetenschappelijke Raad voor het Reg
Page 104 and 105:
96 de convenanten en de gezamenlijk
Page 106 and 107:
len in het proces een plaats te kri
Page 108 and 109:
teractieve beleidsvorming. Dat kan
Page 110 and 111:
102 eerste stap van verzelfstandigi
Page 112 and 113:
dat dient voor de aanbesteding. 5 Z
Page 114 and 115:
Stappen van bestuurskundig procesma
Page 116 and 117:
8.4. CONCLUSIE Pluriforme sturing i
Page 119 and 120:
HOOFDSTUK 9 Rechtsoptimalisatie Jur
Page 121 and 122:
worden met andere bevoegdheden. Dit
Page 123 and 124:
informatie kan het project optimali
Page 125 and 126:
loopt om te veranderen onder invloe
Page 127 and 128:
Het zoeken naar beide break even po
Page 129 and 130:
moet echter wel verdiend worden doo
Page 131 and 132:
naar instrumenten voor ‘juridisch
Page 133:
DEEL III INNOVATIE IN HET RECHT
Page 136 and 137:
consin. In dit gebied floreert de m
Page 138 and 139:
Het aanhoudende onvermogen om de co
Page 140 and 141:
onder de woorden van George Meyer,
Page 142 and 143:
De medewerkers van DNR zagen dat zi
Page 144 and 145:
afgevaardigden namens de samenlevin
Page 146 and 147:
De groep was veelomvattend en de gr
Page 148 and 149:
plan van aanpak te ontwerpen. In he
Page 150 and 151:
142 len en tegelijkertijd te erkenn
Page 152 and 153:
ontwikkelen en valkuilen voor hervo
Page 154 and 155:
stuur. In de tweede helft van 2002
Page 156 and 157:
delingen ook een mate van stabilite
Page 158 and 159:
wetgever voorkomen dat direct belan
Page 160 and 161:
escherming te geven. Er is dus vrij
Page 162 and 163:
aanvaarde- afwijking van de materi
Page 164 and 165:
− introductie van een hardheidscl
Page 166 and 167:
uim worden geïnterpreteerd. Het ga
Page 168 and 169:
doende draagvlak heeft. De wetgevin
Page 170 and 171:
gesteld zodat het onderhandelingsre
Page 172 and 173:
essentiële onderdelen. Deze hoeft
Page 174 and 175:
LITERATUUR Edelenbos, J., Proces in
Page 176 and 177:
wordt geconstrueerd uit de optelsom
Page 178 and 179:
op het moment van een beslissing oo
Page 180 and 181:
partijen zich aan elkaar kunnen ont
Page 182 and 183:
voorzien, en zoeken daarbij naar co
Page 184 and 185:
ouds op het recht beroepen. Zijn be
Page 186 and 187:
en schrijft over interactieve belei
show all

MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?