MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

More documents

Recommendations

Info

Meervoudig ruimtegebruik zou een eye-opener kunnen bieden wanneer het aanzet tot reflectie op manieren van denken en doen die in de loop van de tijd min of meer vanzelfsprekend zijn geworden en een integrale planningsbenadering belemmeren 3 . Het verdient aanbeveling die manieren van denken en doen vanuit verschillende disciplines te bestuderen – waaronder de planologie, de bestuurskunde en het recht – om zodoende tot nieuwe inzichten en vruchtbare oplossingen te komen. In dit kader pleit ik voor een verbreding van de vraagstelling voor het recht. Naast vragen aangaande bestemmingsplantechnische zaken als dubbelbestemmingen en juridische mogelijkheden voor het gebruik van de ondergrond, zou onderzocht moeten worden in hoeverre het recht mogelijkheden en beperkingen biedt voor een integrale benadering van ruimtelijke vraagstukken. Het hokjesdenken is terug te vinden in de Nederlandse wet- en regelgeving. Onder andere in de gedetailleerde functietoekenning en zonering in bestemmingsplannen en streekplannen; in de gedetailleerde uitwerking van sectorale wet- en regelgeving, zoals het waterbeleid, het milieubeleid en het ruimtelijke ordeningsbeleid; en in de toewijzing van specifieke bevoegdheden en verantwoordelijkheden aan verschillende bestuursorganen zoals provincies, gemeenten en waterschappen. Dit betekent echter niet dat integrale planning daarmee juridisch onmogelijk is. Integrale planning vereist samenwerking tussen verschillende actoren uit verschillende domeinen. De vraag is in hoeverre de Nederlandse wet- en regelgeving deze samenwerking (on)mogelijk maakt. In dat kader is het interessant om te onderzoeken in hoeverre de samenwerking tussen overheden wordt gehinderd door wettelijk vastgelegde bevoegdheden en verantwoordelijkheden (zoals de ministeriële verantwoordelijkheid) en of het publiekrecht en het privaatrecht de samenwerking tussen overheden en private partijen voldoende kunnen ondersteunen. Met de beantwoording van dergelijke vragen kan meer inzicht worden verschaft in de relatie tussen integrale planning en het recht en kan een daadwerkelijke bijdrage worden geleverd aan het doorbreken van het geïnstitutionaliseerde hokjesdenken in het Nederlandse ruimtelijke beleid. 3 Van Ark en Beunen (2002) passen het concept meervoudig ruimtegebruik op deze wijze toe om een lans te breken voor een multifunctionele benadering van ecologische verbindingszones (“Natuurlijk combineren! Realisatie van ecologische verbindingszones in het licht van meervoudig ruimtegebruik”, Landschap 19 (2)) 20
LITERATUUR Ark, R.G.H. van, Beunen, R. (2002) Natuurlijk combineren! Realisatie van ecologische verbindingszones in het licht van meervoudig ruimtegebruik. Landschap, 19(2), 123-128. Ark, R.G.H. van, Hidding, M.C. (2002) ‘New Strategies for Spatial Planning in the Netherlands: the Role of Regional Contracts for the Advancement of Multiple Land Use’, in proceedings Fourth International Workshop on Multiple Use of Land, Bellingham, Washington State, U.S.A.', 20-22 juni. Ark, R.G.H. van (2005) Planning, contract en commitment. Naar een relationeel perspectief op gebiedscontracten in de ruimtelijke planning, Delft: Eburon. Assche, K.A.M. Van (2003) Taal en wereld van Meervoudig Ruimtegebruik in Nederland en België. Bijdragen aan de Plandag 2003, Gent. Assche, K.A.M. Van, Jacobs, M. (2002) Kwaliteit in Complexiteit. Ruimtelijke kwaliteit en de kennisontwikkeling daarover. Wageningen: Alterra. Gestel, N., Goverde, H., Nelissen, N. (2000) ‘Bestuurlijk vermogen gewogen’, pp. 417-446 in Nico Nelissen, Henri Goverde en Nicolette van Gestel (red.) Bestuurlijk vermogen, analyse en beoordeling van nieuwe vormen van besturen, Bussum: Uitgeverij Coutinho Hajer, M., Zonneveld, W., 2000. Spatial Planning in the Network Society – Rethinking the Principles of Planning in the Netherlands. European Planning Studies 8 (3): 337-355. Hidding, M.C., Needham, B., Wisserhof, J., 2000. Discourses of town and country. Landscape and Urban Planning 48: 121-130. Hidding, M.C., Teunissen, A.T.J., 2002. Beyond fragmentation: new concepts for urban-rural development. Landscape and Urban Planning 58: 297-308. Janssen-Jansen, L. (2001) ‘Het plan van de toekomst: integraal en regionaal? Over de integraliteit en de schaal van omgevingsbeleid, pp. 56-75, in Gert de Roo en Marius Schwartz (red.) Omgevingsplanning, een innovatief proces. Over integratie, participatie, omgevingsplannen en de gebiedsgerichte aanpak. Den Haag: Sdu. Janssens, J., Tatenhove, J. van, 2000. Green Planning: From Sectoral to Integrative Planning Arrangements? In: Tatenhove, J. van, B. Arts and P. Leroy (Editors), Political Modernisation and the Environment. Kluwer Academic Publishers, Dordrecht, pp. 145-174. Jong, W.M. de, Salet, W.G.M. (red.) (2001), Institutionele condities voor meervoudig ruimtegebruik; stimulansen en belemmeringen op regionaal niveau, Gouda: <strong>Habiforum</strong>. Kamphuis, B.M., Volker, C.M. (1995) Landschap en toerisme in de Bollenstreek onder stedelijke druk. Wageningen: Landbouw-Economisch Instituut/DLO- Staring Centrum 21
Page 1: MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDI
Page 4 and 5: ISBN 90 5972 049 0 Uitgeverij Eburo
Page 7 and 8: Inhoud Voorwoord V DEEL I DE HUIDIG
Page 9: DEEL I DE HUIDIGE PRAKTIJK
Page 12 and 13: van dit boek. We beginnen dit hoofd
Page 14 and 15: schillende zaken tegelijkertijd gec
Page 16 and 17: echt die het obstakel doorbreekt da
Page 19 and 20: HOOFDSTUK 2 Meervoudig ruimtegebrui
Page 21 and 22: Op grond van deze indeling werd in
Page 23 and 24: lingsfunctie. Bij de institutionele
Page 25 and 26: onder andere wonen, werken, water,
Page 27: hoge mate bepaald worden door de fi
Page 31 and 32: HOOFDSTUK 3 Dijkstad, voorbeeld van
Page 33 and 34: In de meeste voorbeelden is met de
Page 35 and 36: van de beoogde woningbouw en bedrij
Page 37 and 38: Vraag is hoe flexibel het Rijk zal
Page 39 and 40: jaar voor, dan is de enige mogelijk
Page 41: Niet te zeggen is of een Combikerin
Page 44 and 45: in niveaus. Het niveauprincipe bied
Page 46 and 47: vraag is hoe dan om te gaan met int
Page 48 and 49: valkuilen naar voren gebracht. 2 On
Page 50 and 51: en op welke manier de partijen daar
Page 52 and 53: In 1989 is het Masterplan Zuidpoort
Page 54 and 55: 4.4.3. BESCHRIJVING PROCES CASE ZUI
Page 56 and 57: De vele verknopingen in dit project
Page 58 and 59: Integrale gebiedsontwikkeling is ee
Page 61 and 62: HOOFDSTUK 5 Interactief in Brabant:
Page 63 and 64: de naastliggende hogere bestuurslaa
Page 65 and 66: Het interactieve streekplan proces,
Page 67 and 68: is toegenomen. Zij zijn bovendien v
Page 69 and 70: Organisatie De wijze waarop het Str
Page 71 and 72: uimtegebruik. Deze hebben betrekkin
Page 73: LITERATUUR As, D.M. van, J. Edelenb
Page 77 and 78: HOOFDSTUK 6 De potentie van Interne
Page 79 and 80:
Strategische innovatie - de vernieu
Page 81 and 82:
Een ander idee is om alle relevante
Page 83 and 84:
tiekosten laag (ofwel de informatie
Page 85:
Als de website beschouwd kan worden
Page 88 and 89:
vanuit de procesoptiek moeten koppe
Page 90 and 91:
− opstellen van de spel- en gedra
Page 92 and 93:
telijke processen te ordenen). Voor
Page 94 and 95:
Daarnaast blijven de inhoudelijke d
Page 96 and 97:
We zien dus een ontwikkeling die er
Page 98 and 99:
cessen en grilligheid) die niet gem
Page 100 and 101:
het open karakter van bijvoorbeeld
Page 102 and 103:
Wetenschappelijke Raad voor het Reg
Page 104 and 105:
96 de convenanten en de gezamenlijk
Page 106 and 107:
len in het proces een plaats te kri
Page 108 and 109:
teractieve beleidsvorming. Dat kan
Page 110 and 111:
102 eerste stap van verzelfstandigi
Page 112 and 113:
dat dient voor de aanbesteding. 5 Z
Page 114 and 115:
Stappen van bestuurskundig procesma
Page 116 and 117:
8.4. CONCLUSIE Pluriforme sturing i
Page 119 and 120:
HOOFDSTUK 9 Rechtsoptimalisatie Jur
Page 121 and 122:
worden met andere bevoegdheden. Dit
Page 123 and 124:
informatie kan het project optimali
Page 125 and 126:
loopt om te veranderen onder invloe
Page 127 and 128:
Het zoeken naar beide break even po
Page 129 and 130:
moet echter wel verdiend worden doo
Page 131 and 132:
naar instrumenten voor ‘juridisch
Page 133:
DEEL III INNOVATIE IN HET RECHT
Page 136 and 137:
consin. In dit gebied floreert de m
Page 138 and 139:
Het aanhoudende onvermogen om de co
Page 140 and 141:
onder de woorden van George Meyer,
Page 142 and 143:
De medewerkers van DNR zagen dat zi
Page 144 and 145:
afgevaardigden namens de samenlevin
Page 146 and 147:
De groep was veelomvattend en de gr
Page 148 and 149:
plan van aanpak te ontwerpen. In he
Page 150 and 151:
142 len en tegelijkertijd te erkenn
Page 152 and 153:
ontwikkelen en valkuilen voor hervo
Page 154 and 155:
stuur. In de tweede helft van 2002
Page 156 and 157:
delingen ook een mate van stabilite
Page 158 and 159:
wetgever voorkomen dat direct belan
Page 160 and 161:
escherming te geven. Er is dus vrij
Page 162 and 163:
aanvaarde- afwijking van de materi
Page 164 and 165:
− introductie van een hardheidscl
Page 166 and 167:
uim worden geïnterpreteerd. Het ga
Page 168 and 169:
doende draagvlak heeft. De wetgevin
Page 170 and 171:
gesteld zodat het onderhandelingsre
Page 172 and 173:
essentiële onderdelen. Deze hoeft
Page 174 and 175:
LITERATUUR Edelenbos, J., Proces in
Page 176 and 177:
wordt geconstrueerd uit de optelsom
Page 178 and 179:
op het moment van een beslissing oo
Page 180 and 181:
partijen zich aan elkaar kunnen ont
Page 182 and 183:
voorzien, en zoeken daarbij naar co
Page 184 and 185:
ouds op het recht beroepen. Zijn be
Page 186 and 187:
en schrijft over interactieve belei
show all

MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?