MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

Ook stellen boeren dat zij werken binnen een wereldeconomie waarin een voortdurende
strijd woedt om afzetgebied en kapitaal. Dit veroorzaakt een niet aflatende
druk om te moderniseren en uit te breiden, hetgeen veranderingen in gang zet die
niet stroken met het romantische en historische beeld van de landbouw, dat vele
niet-boerende burgers nu juist naar de regio heeft doen toetrekken. De economische
realiteit van commerciële landbouw beantwoordt steeds minder aan het
plaatje van het bedrijf van vijftien hectare met een rode schuur, met name wanneer
de culturele en esthetische meerwaarde niet beloond wordt. Veranderingen in de
praktijk als gevolg van economische druk, bijvoorbeeld de intensivering van vleesmesterijen
en melkveehouderijen, stroken niet met het romantische beeld. In de
ogen van het publiek is modernisering verstrengeld met impliciete zorgen over het
welzijn van dieren en voedselveiligheid. Dit bepaalt in steeds grotere mate de wisselwerking
tussen het publiek en de landbouw.
Mogelijkheden om bovenstaande tendensen en hun gevolgen direct aan te
pakken zijn er maar weinig. Immers, een boer die zijn bedrijfsinrichting wil moderniseren
zal uit financieel oogpunt aangemoedigd worden om zijn schulden per koe
te verminderen door de kudde te vergroten. Voorstellen om bedrijven uit te breiden
brengen deze diffuse trends duidelijk in beeld zeker wanneer de lokale ‘gemeenteraad’
daarover moet beslissen. Dit biedt bewoners vaak het enige forum om
hun ongenoegen kenbaar te maken en hun zorgen te uiten over de gevolgen van
meer koeien, meer mest en groter agrarisch materieel dat de wegen doet verstoppen
(en dat terwijl er steeds minder koeien in de wei lopen). 1 De voorstellen voor
bedrijfsuitbreiding worden gezien als bedreigingen voor zowel het behoud van het
milieu, als voor het cultuurhistorische landschap dat velen zo na aan het hart ligt.
De reacties van omwonenden worden door boeren vijandig opgevat en, met het
oog op de noodzaak financieel te overleven, ook als naïef. De conflicten die onder
deze omstandigheden opbloeien overstelpen de lokale gemeenteraad. De leden
daarvan hebben daarnaast gewoon een baan, maar zijn belast met complexe besluitvorming
over het gebruik en de ontwikkeling van de ruimte.
1
Deze voorstellen voor uitbreiding hebben weliswaar een lokale reputatie verworven die
mogelijk niet volledig door de feiten bevestigd wordt, maar desalniettemin zorgen zij voor
verspreiding van spanning. In een aantal herhaaldelijk genoemde gevallen zijn voorstellen
tegengewerkt door de lokale oppositie. De gemeenteraden (landgebruik is in Wisconsin een
lokale kwestie net als grotendeel elders in V.S.) die de verantwoordelijkheid hebben deze
voorstellen te beoordelen en binnen regels te plaatsen, voelen zich overweldigd door de
technische en procedurele kwesties die zij onder ogen moeten zien. Het is algemeen geaccepteerd
dat deze spanningen gemeenschappen uiteendrijft die decennialang met elkaar omgingen.
De mate van vertrouwen tussen verschillende, en in toenemende mate gepolariseerde
groepen binnen deze gemeenschappen is verslechterd en communicatie tussen de groepen is
beperkt.
129