MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

HOOFDSTUK 10
Hervorming van regelgeving:
wijziging van wet en toepassing in Amerikaans
milieubeleid ∗
David Laws, Ian Finlayson
10.1 INLEIDING
Dit is een verhaal over de relatie tussen de wet en de toepassing ervan. We richten
ons op een poging tot hervorming van regelgeving in de staat Wisconsin in het
noordelijke middenwesten van de Verenigde Staten. Het verhaal volgt een groep
bestuurders en beleidsmedewerkers van het Wisconsin Department of Natural Resources.
Zij willen veranderingen brengen in de opvatting, organisatie en uitvoering
van wettelijke regelingen als reactie op gebeurtenissen en zorgen in hun dagelijkse
praktijk. Zij nemen het initiatief die verandering in een rechtsgeldige context te
plaatsen door een nieuwe wet aan te nemen, de Environmental Results Act. Deze
wet zal hier ter sprake komen onder zijn oorspronkelijke, algemeen gebruikte naam
‘Green Tier’ (Groene Trede), een wet met een getrapte vormgeving.
De hervorming is zowel een poging om de wet te herzien, als een poging om
de toepassing binnen en tussen organisaties te veranderen. Het is van meet af aan
ook een initiatief geweest tot organisatorische ontwikkeling. Dat geeft blijk van de
manier waarop de wet wordt opgevat: als een reeks van toepassingen die de wet
invulling geven. De nieuwe wet houdt rekening met een rijk scala aan toepassingen
waarbinnen veel van de opgeworpen vragen over regels aan de orde komen door
middel van zorgvuldig overleg tussen organisaties. Dit nieuwe beleid wijkt in belangrijke
mate af van het oude: het werpt vragen op over het recht. We zullen proberen
deze vragen belichten, zelfs wanneer we niet in staat zijn alle van een antwoord
te voorzien.
10.2 HET LANDELIJK GEBIED
Zeker in de context van dit boek is het goed ons verhaal te beginnen met de spanningen
die veroorzaakt worden door meervoudig ruimtegebruik in noordoost Wis-
∗ Vertaling D.J.D. Poel . De originele Engelstalige tekst is op te vragen
bij de redactie.
127