MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

nemers de heldere lijn, gebaseerd op breed gedragen ordenende principes, overboord
gezet ten gunste van pragmatische keuzes op detailniveau voor de betreffende
sectoren. Hierdoor verdween de tot dan toe vastgehouden integrale benadering
langzaam buiten beeld.
Integraal werken
Het team dat het proces moest regisseren is er niet in geslaagd (of is er zelfs misschien
niet op gericht geweest) verschillende interactieve trajecten op elkaar af te
stemmen om daarmee de ambitie van integraal werken te verwezenlijken. Met
name de afstemming met het lopende Reconstructieproces in Noord-Brabant werd
door de stakeholders gemist. In het kader van het project Revitalisering Landelijk
Gebied zijn voor het buitengebied in Brabant reconstructie- en gebiedsplannen
gemaakt. Het is duidelijk dat deze plannen een sterk ordenende functie hebben die
op zijn minst afgestemd moet zijn met de ordenende principes in het streekplan. En
één van de belangrijkste ordenende principes in zowel het Reconstructie- als het
streekplanproces – meervoudig en zuinig ruimtegebruik – veronderstelt integraal
(of liever integratief) werken, wil het succesvol van de grond komen.
Zowel het Streekplan, als het Reconstructieproces vragen om betrokkenheid
en inspanning van interne en externe partijen. Beide processen krijgen hun eigen
dynamiek en stellen hun eigen eisen aan het betrokken projectteam. Deze dynamische
en langlopende processen zullen zodanig op elkaar afgestemd moeten worden
dat zij op zijn minst niet tot tegenstrijdige resultaten leiden. Ook de wijze waarop
met de betrokken partijen wordt omgegaan in het proces moet worden afgestemd.
Op beide fronten is het projectteam daar volgens de betrokkenen niet in geslaagd.
De stakeholders signaleren dat er sprake was van inhoudelijke tegenstrijdigheden
en van langs elkaar heen werkende projectteams (Slob et. al., 2002).
Transparantie van het proces
Een belangrijk aandachtspunt voor interactieve processen zoals ‘Over Ruimte Gesproken’
is de transparantie van het beleidsproces. In het beleid moet de procesgang
voor alle betrokkenen volstrekt duidelijk zijn. Het gaat er bijvoorbeeld om
wat wel en niet meer ter discussie staat of om welke inbreng van de stakeholders
wordt gevraagd in bepaalde fasen (informatie, kennis inbreng, meewerken, etc.?).
In het evaluatierapport werd hierover geconstateerd:“Stakeholders geven aan dat
niet altijd duidelijk is wie op welk moment aan het proces meedoet en wie dan
wordt vertegenwoordigd. Naast de kwestie van ‘uitnodiging en afvaardiging’ zijn
ook ‘de regels van het spel’ een belangrijk aandachtspunt. Door wie worden deze
opgesteld? Hoe wordt de interactie vormgegeven, op welke wijze wordt ‘bilaterale
overleg’ teruggekoppeld naar het lopende proces? En welke invloed kunnen andere
partijen daarop uitoefenen?” (Slob et. al., 2002). De transparantie van het proces
was dus niet erg groot voor de deelnemers.
60