MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

Life cycle denken
Het onderdeel ‘tijd’ is ook een belangrijk onderdeel van integraliteit en van gebiedsontwikkeling.
Het tijdspad dat gemoeid is met gebiedsontwikkeling speelt in
het proces een belangrijke rol. Dat proces loopt bij wijze van spreken van plan tot
beheer en alle fasen daartussen.
Samenhang van 3 pijlers
De drie pijlers van ontwikkeling zijn: sociaal, economisch en fysiek. Om de integraliteit
te waarborgen moet de aandacht van gebiedsontwikkeling gericht zijn op al
deze drie pijlers. Elk gebied kent natuurlijk een eigen context. Niet elke pijler zal
even prominent aandacht vergen, maar om de integraliteit van gebiedsontwikkeling
in het oog te houden vormen de drie pijlers een basis die voor het desbetreffende
gebied verder ingevuld wordt.
4.2.2. PROCESSEN BIJ INTEGRALE GEBIEDSONTWIKKELING
Integrale gebiedsontwikkeling draait om besluitvorming en gebiedsverbetering. Het
proces kost vaak meer tijd en organisatie, maar het is het resultaat dat telt. De
timing bij integrale gebiedsontwikkeling is essentieel, omdat het hier gaat om moeilijke
en complexe situaties. De integrale gebiedsontwikkeling, het realiseren van de
opgave, moet gezien worden als een noodzaak om het gebied aan te pakken en met
name de kwaliteit van het gebied te verbeteren. De opgave geeft ook aan dat het tij
gekeerd moet worden in een gebied, er moet een omslag komen. Een dergelijke
omslag komt echter pas tot stand als drie cruciale elementen aanwezig zijn:
− Een probleemeigenaar van de opgave;
− Draagvlak onder de betrokken actoren;
− Stimulerende projecten, een impuls die de opgave kan trekken.
Daarnaast is het een proces waarin verschillende functies niet alleen op gespannen
voet met elkaar kunnen staan, maar vooral ook waarin verschillende functies elkaar
versterken, zeker in het geval van meervoudig ruimtegebruik. De integrale sturing
van ontwikkelingen vergt bijdragen van uiteenlopende actoren om effectief en
legitiem te kunnen zijn. De inhoudelijke complexiteit wordt daarnaast nog eens
aangevuld met complexe procesvoering.
In de praktijk wordt gesignaleerd dat er veel initiatieven starten om vervolgens
weer dood te bloeden, omdat de bovenstaande cruciale elementen toch niet
voldoende aanwezig zijn. Maar soms kan een initiatief dat dood is gebloed juist een
impuls geven voor een nieuwe start waardoor de grote opgave wel op gang komt.
De ervaringen tot nu toe stemmen zelden tot enthousiasme, zeker niet waar
het gaat om de manier van samenwerken tussen alle betrokkenen. De tijd, geld en
moeite die een meer integrale aanpak vergt, blijken vaak tot magere resultaten te
leiden, zo verzucht menig bestuurder, bewoner, ontwikkelaar of adviseur. Daaruit
blijkt dat integrale gebiedsontwikkeling moeilijk, complex en onvoorspelbaar is. De
37