MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

Niet te zeggen is of een Combikering zich kan presenteren met een prioriteitsregeling
die genade zal vinden, omdat wonen niet ten koste mag gaan van veiligheid.
Doet de Raad van State dan aan hokjesdenken, en blokkeert zij op dat moment een
integrale benadering van ruimtelijke vraagstukken? Alleen als de Raad de eigen
interpretatieruimte binnen de wet daarvoor gebruikt. Voor het overige is zij gehouden
aan de wet- en regelgeving, en als daarin hokjesdenken is vastgelegd, dan
moet de Raad dat volgen. Is het dan de wetgever die een integrale benadering
blokkeert, of komt dat uiteindelijk vanuit de samenleving? Immers, vanuit de samenleving
oefenen mensen druk uit op rechter en wetgever om hun afzonderlijke
belangen te beschermen. Door dat te rechtvaardigen zijn in de loop van decennia
hokjes ontstaan voor belangen als eigendom, landschap, cultuurhistorie, water en
bodem, ruimtelijke kwaliteit, bereikbaarheid, en veiligheid.
Bescherming van allerlei afzonderlijke belangen is wettelijk vastgelegd in
bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Integratie en samenwerking tussen overheden
kan daardoor moeilijk zijn, maar niet zonder reden. Immers, zou ieder bestuursorgaan
alle belangen mogen afwegen, dan verzwakt dat de bescherming van
afzonderlijke belangen. Het in handen leggen van afzonderlijke belangen aan aparte
organen geeft waarborgen voor hun bescherming. Wat is nu een oordeel over de
kwantiteit van het recht? Kan dat niet wat minder, of heeft het toch zin? Het heeft
zin, omdat het burgers beschermt tegen willekeur. Dat verklaart de kwantiteit van
het recht, maar velen zullen daarmee geen genoegen nemen, omdat dit het recht
tot een moeilijk te hanteren instrument maakt. Hoe dat anders kan, is aan de orde
in de rest van dit boek.
33