MEERVOUDIG RUIMTEGEBRUIK ENKELVOUDIG RECHT - Habiforum

plicht gedane investeringen. De ontwikkelaar kan dan niet anders dan die verplichtingen
doorleggen aan potentiële erfpachters.
Een laatste punt dat nadere doordenking vergt is dat met de ontwikkelaar
kan worden afgesproken dat zodanig wordt gebouwd, dat ingeval van een onverhoopt
noodzakelijke ingreep in de waterkering de gecreëerde units met zo weinig
mogelijk schade en moeite kunnen worden verwijderd. Deze mogelijkheid lijkt
afgesneden wanneer de gemeente in een bepaalde situatie eigenaar zou zijn van de
betreffende waterkering, omdat in artikel 122 Woningwet is bepaald dat gemeenten
geen rechtshandelingen naar burgerlijk recht kunnen verrichten ten aanzien van
de onderwerpen waarin bij of krachtens het Bouwbesluit is voorzien. Voor eisen
van andere overheden levert artikel 122 terzake geen belemmering op.
Zoals gezegd zal ook in 2050 het recht het eigendomsbelang nog beschermen
op vergelijkbare wijze als dat nu gebeurt. Dit betekent dat daar, waar innovatieve
combinaties van waterkeringen en andere functies leiden tot de noodzaak van
een scheiding van eigendom en gebruik. Het erfpachtsrecht volgens de regeling van
het huidige BW biedt hiervoor in beginsel goede mogelijkheden. De duur van vestiging
van het erfpachtsrecht - die een relatie zal hebben met de geschatte levensduur
van de waterkering in het licht van met name veiligheidsnormen, vergt nadere
doordenking, maar is zeker oplosbaar.
3.5. TOT BESLUIT
Het recht dat speelt bij meervoudig ruimtegebruik had ook opgesomd kunnen
worden aan de hand van een geheel andere casus. Heel veel van de bovengenoemde
wettelijke regelingen waren dan ook aan de orde gekomen. Na opsomming
dient dit hoofdstuk tot besluit ook om te verklaren waar al dat recht vandaan
komt. Wat verklaart de kwantiteit van het recht? Een ingang om deze vraag te
beantwoorden biedt het bestemmingsplan. Terug naar de Combikering is zonneklaar
dat een wijziging van het bestemmingsplan nodig is om deze te kunnen realiseren.
De begrenzingen van de primaire waterkeringen, inclusief reserveringen
voor bijvoorbeeld toekomstige zeespiegelstijging, kunnen daarin een plaats krijgen.
De Combikering krijgt de bestemming van waterkering, en dat ligt natuurlijk het
meest voor de hand. Waterkeringen kennen al veelvuldig extra bestemmingen,
zoals horeca en wonen. Daarbij eist de Raad van State in de regel een prioriteitsregeling.
Van een zuivere dubbelbestemming is dus geen sprake. Niet alle combinaties
vinden genade in de ogen van de Raad. Zo is het opnemen van de bestemming
natuurgebied niet zonder meer te combineren met de bestemming recreatie of
waterberging. 5
5
Zie Jurgen van der Heijden: Meervoudig ruimtegebruik en het recht; problemen en oplossingen,
in Nova Terra, kwartaaluitgave over meervoudig ruimtegebruik jaargang 3, nummer
3, december 2003, p. 11 – 14.
32