Internationale benchmark capaciteit luchthavens - Kennisinstituut ...

geluidscontouren en andere contouren waarbinnen bijvoorbeeld
beperkingen gelden voor de hoogte van gebouwen. Luchthavens
moeten een milieuvergunning hebben om hun activiteiten te mogen
uitvoeren.
In Luxemburg gelden er vanuit wetgeving geen beperkingen op de
fysieke capaciteit van de luchthaven. Wel zijn er enkele vraagdempende
maatregelen, zoals geluidsgerelateerde heffingen en een extra heffing
op nachtvluchten.
Procedure
Zoals voorgeschreven door de EU moeten luchthaven- (uitbreidings)
projecten worden onderworpen aan een milieueffectrapportage.
Daarnaast zijn ruimtelijkeordeningsprocedures van belang. Het
ruimtelijkeordeningsbeleid wordt opgesteld door het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Ruimtelijke Ordening (BZ en RO) in
samenspraak met de Interdepartementale Commissie Ruimtelijke
Ordening. Het beleid moet worden goedgekeurd door de ministerraad.
Bestemmingsplannen (relevant voor luchthavens) worden opgesteld
door het ministerie van BZ en RO samen met het ministerie waarop het
plan betrekking heeft; in het geval van luchthaven gaat het dan om het
ministerie van Transport. De bestemmingsplannen worden vervolgens
ingediend bij de interdepartementale commissie voor ruimtelijke
ordening. Na instemming legt deze de plannen ter goedkeuring voor
aan de ministerraad.
In de totstandkoming van het ruimtelijkeordeningsbeleid en
sectorplannen is geen ruimte voor inspraak door burgers. Lokale
overheden worden wel geraadpleegd. Bij bestemmingsplannen moeten
burgers wel worden geraadpleegd en moeten schriftelijke bezwaren
ook worden behandeld.
Omwonenden
Er is weinig informatie over de manier waarop de luchthaven en
luchthavenautoriteiten omwonenden betrekken bij discussies over de
ontwikkeling van de luchthaven. Vanuit Luxemburg is de ‘Association
de défense contre les nuisances sonores de l’aviation légère de
Sandweiler’ aangesloten bij de Europese organisatie tegen hinder van
luchtvaart (UECNA). De organisatie heeft geen eigen website, maar uit
de website van de luchthaven en (UECNA, 2008) kan worden
opgemaakt dat het overleg met omwonenden de laatste tijd vooral
gericht was op het terugdringen van het geluid van sport- en
lesvliegtuigen. Omwonenden, luchthaven, autoriteiten en piloten
hebben in een ‘charter’ een tienpuntenplan afgesproken om dat te
bereiken.
Toekomstige ideeën over capaciteit
Het ministerie van Milieu heeft op 16 maart 2007 besloten (L’arrêté no.
1/02/01/0130/C) om per 2012 het toegestane aantal vluchten vanaf
de luchthaven te limiteren op 76.000 per jaar (tegenover 186.000 nu).
Tevens treden vanaf dan geluidslimieten in werking die de
geluidsbelasting van de luchthaven op de aangrenzende gemeenten
101