Internationale benchmark capaciteit luchthavens - Kennisinstituut ...

Omwonenden
Net als elders is er in Frankrijk veel weerstand van omwonenden tegen
groei van de luchthavens. Omwonenden van twintig gemeenten
rondom Charles de Gaulle hebben zich verenigd in de Association de
Défense contre les Nuisances Aériennes (ADVOCNAR). Deze
actiegroep, die in 1986 werd opgericht, heeft als doel om de
geluidshinder van de luchthaven significant te laten afnemen. Concrete
maatregelen die zij voorstellen zijn: afschaffing van nachtvluchten in
combinatie met een nachtsluiting van acht uur, een strikt plafond voor
het aantal toegestane vluchten en het versneld inzetten van
vliegprocedures die minder hinder veroorzaken, waaronder glijvluchten
(continuous descent approach) (Advocnar, 2008).
De organisatie ACNUSA (Autorité de contrôle des nuisances sonores
aéroportuaires) is opgericht om de klachten van omwonenden over
geluidhinder serieus te nemen en aan te pakken. ACNUSA is een
onafhankelijk overheidsorgaan dat als doel heeft om de ‘dialoog en het
vertrouwen tussen de sector en omwonenden te herstellen en ervoor te
zorgen dat de ontwikkeling van de luchtvaart de belangen van
omwonenden niet schaadt’ (Acnusa, 2008).
ACNUSA kan voor alle Franse civiele luchthavens advies geven over
methoden om geluid te meten en hinder te bepalen. Tevens geeft de
organisatie advies over de controle op geluidsoverlast en over
geluidsarme start- en landingsprocedures. Voor de tien grootste
luchthavens, waaronder Charles de Gaulle, gaan de bevoegdheden een
stapje verder. ACNUSA moet om advies worden gevraagd voordat
geluidsblootstellingsplannen (PEB), geluidshinderplannen (PGS) en
wijzigingen in start- en landingsprocedures worden aangenomen.
Tevens stelt ACNUSA voor deze luchthavens de specificaties voor
geluidsmonitoringstations op. Het belangrijkste instrument is echter de
mogelijkheid om bij overtreding van de regels boetes op te leggen aan
luchtvaartmaatschappijen, luchthavens en/of luchtverkeersleiding
(Acnusa, 2008).
Het belang van omwonenden wordt ook meegenomen in zogeheten
milieuadviescommissies. Deze milieuadviescommissies zijn door de
burgerluchtvaartwet en planwet (Code de L’Urbanisme) verplichte
overlegorganen die moeten worden geconsulteerd over elk onderwerp
dat relevant is voor het milieu en de leefomgeving van de luchthaven.
Voor elke luchthaven is er een milieuadviescommissie, die bestaat uit
vertegenwoordigers van lokale overheden, bewonersorganisaties,
luchthavenbeheerder, luchthavenmedewerkers en
luchthavengebruikers. Net als ACNUSA moeten zij om advies worden
gevraagd voordat geluidsplannen (PEB en PGS) worden aangenomen
(Ineco, 2005).
Ideeën over toekomstige capaciteit
Voorlopig zijn er geen plannen om de capaciteit van de Parijse
luchthavens te vergroten. Op Charles de Gaulle zou ruimte zijn voor
een vijfde baan, maar in 1997 werd besloten om daar voorgoed vanaf
te zien (Gordijn et al., 2007). Op Orly geldt een maximum van 250.000
89