Internationale benchmark capaciteit luchthavens - Kennisinstituut ...

echter bij de deelstaten. In de ‘Luftverkehrsgesetz’ (luchtvaartwet) staat
beschreven welke taken door de federale regering zijn overgedragen
aan de deelstaten (goedkeuring van luchthavens, licentieverlening aan
piloten, licentieverlening aan luchtvaartmaatschappijen,
vergunningverlening voor luchtshows en uitvoering van
veiligheidsmaatregelen). Plannen voor de bouw en verbouwing van een
luchthaven moeten volgens Ineco (2005) worden goedgekeurd door de
luchtvaartautoriteiten van de deelstaat waarin de betreffende
luchthaven ligt. In het geval van Frankfurt Main is dat de deelstaat
Hessen.
Het beleid rondom luchthavens en hun capaciteit wordt ook beïnvloed
door andere wetgeving. Duitsland heeft bijvoorbeeld sinds juni 2007
nieuwe wetgeving over geluidsemissies door luchtvaart. De ‘Gesetz
zum Schutz gegen Fluglärm vom 30. Marz 1971’ of kortweg
‘Fluglärmgesetz’ (1971) is vervangen door ‘Gesetz zur Verbesserung
des Schutzes vor Fluglärm in der Umgebung von Flugplätzen Vom 1.
Juni 2007’. Volgens LNE (2007) bleek de wet uit 1971 voor heel wat
situaties niet meer van toepassing of achterhaald. Sinds 2000 zijn er
meerdere wetgevende initiatieven geweest om de wet van 1971 aan te
passen en te moderniseren. Dit heeft geleid tot een nieuwe wet die
sinds 7 juni 2007 van kracht is. De implementeringsverordeningen
worden in de loop van 2008 verwacht. ‘Het beoogde doel van de
nieuwe wetgeving is tweeledig. De vernieuwing beoogt enerzijds de
omwonenden een hoger niveau van bescherming te garanderen, indien
nodig met aangepaste passieve maatregelen (isolatie). Anderzijds wenst
men de luchthavenbeheerder een grotere rechts- en planningszekerheid
te garanderen door een betere ruimtelijke planning rond de luchthaven
met ruimere beperkingen inzake de bouw van nieuwe woningen
(bouwverbod/bouwbeperkingen).’ (LNE, 2007). Vanwege de
geluidswetgeving zijn op Frankfurt Main ´s nachts beperkt
nachtvluchten mogelijk. Tussen 23.00 en 05.00 uur zijn slechts 41
vluchten toegestaan (Luchtvaartnieuws, 2008c). Dit wordt ondersteund
met hoge tarieven voor nachtvluchten.
Frankfurt Main en Frankfurt Hahn worden beiden gemanaged door
Fraport A.G. Er is daarmee sprake van een eigendomsrechtelijk
luchthavensysteem. Er is echter geen sprake van een
luchthavensysteem met een wettelijk gereguleerde verdeling van de
capaciteit, zoals dit bij Londen en Parijs wel het geval is. Frankfurt Main
is in dit informele systeem dé luchthaven voor de hub-operatie van
Lufthansa en vluchten van andere full service carriers, evenals vracht.
Vanwege tariefdifferentiatie en verschillende nachtregimes bedient
Hahn de nichemarkt van low cost carriers en een deel van de vracht.
Door het informele systeem heeft Hahn vooral nieuw verkeer
aangetrokken en fungeert het daardoor niet of nauwelijks als reliever
airport voor Main. Fraport voert ook geen actief beleid om meer
verkeer van Main naar Hahn over te plaatsen. (SEO, 2007)
Procedure
Op nationaal niveau wordt er door het ‘Bundesministerium für Verkehr,
Bau und Stadtentwicklung’ periodiek transportbeleid geformuleerd. Het
92 Internationale benchmark capaciteit luchthavens