Internationale benchmark capaciteit luchthavens - Kennisinstituut ...

Bijlage D Het geluidsnormenstelsel van Schiphol
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Het geluidsnormenstelsel van Schiphol is gebaseerd op twee pijlers:
enerzijds een plafond voor het Totaal Volume Geluid (TVG) dat alle
vliegbewegingen samen in één gebruiksjaar mogen maken, anderzijds
een set van handhavingspunten die de verdeling van geluid over de
omgeving reguleren. Er bestaat een TVG voor de geluidsbelasting over
het hele etmaal en een TVG specifiek voor de nacht. Dit werkt
vergelijkbaar bij de handhavingspunten. Er zijn 35 locaties benoemd
voor het handhaven van de verdeling van het geluid over het hele
etmaal en 25 andere locaties voor het handhaven van de
geluidsverdeling in de nacht. Per locatie gelden verschillende
grenswaarden die niet overschreden mogen worden. In de grenswaarde
is door middel van een meteotoeslag rekening gehouden met variatie in
de geluidsbelasting als gevolg van het weer. Bovendien is een extra
toeslag mogelijk als blijkt dat er relatief vaak buitengewone
weersomstandigheden zijn opgetreden.
De TVG’s en de grenswaarden in de handhavingspunten worden
respectievelijk uitgedrukt in de door Europa vastgestelde maten L den
(Level day, evening, night) en L night (periode van 23.00 – 07.00 uur)
(een precieze definitie wordt gegeven in bijlage 1 van richtlijn nr.
2002/49/EG). De L den is dusdanig gedefinieerd dat geluid van
vliegtuigen in de avondperiode (van 19.00 tot 23.00 uur) ruim drie keer
zo zwaar meetelt als het geluid van vliegtuigen overdag. Geluid van
vliegtuigen in de nachtperiode wordt tien keer zo zwaar meegeteld als
overdag. Deze ‘straffactoren’ zijn ingesteld omdat geluid in de avond
en in de nacht als hinderlijker wordt ervaren vanwege geringer
omgevingsgeluid. ’s Nachts geldt bovendien de kans op
slaapverstoring. Er is geen wetenschappelijke onderbouwing voor deze
weging (Gordijn et al., 2006).
Het huidige stelsel is ingevoerd op 20 februari 2003, tegelijkertijd met
de ingebruikname van de Polderbaan. Vóór die tijd werd de
geluidsbelasting uitgedrukt in de Kosten-eenheden (Ke, naar de
commissie Kosten). Een belangrijk uitgangspunt bij de overgang naar
het nieuwe stelsel was dat dit tenminste een gelijkwaardige
bescherming moest bieden aan omwonenden en het milieu. Uit de
evaluatie van het Schipholbeleid in 2006 blijkt dat dit het geval is
(CROS, 2008). Zones waarbinnen huizen vanwege geluidsbelasting
gesloopt moe(s)ten worden of waar beperkingen gelden aan
nieuwbouw, zijn nog steeds gebaseerd op equivalenten van de
toenmalige 35 en 20 Ke-contouren (respectievelijk 58 dB(A) en 48
dB(A) L den).
Het hier geschetste stelsel voor de bescherming van de omgeving
wordt in de praktijk ondersteund door regulering van het operationele
gebruik van de luchthaven. Om zo min mogelijk over bewoonde
119