Internationale benchmark capaciteit luchthavens - Kennisinstituut ...

Procedure
De verantwoordelijkheid voor het capaciteitsbeleid van Charles de
Gaulle ligt bij de nationale overheid. De voornaamste
overheidsorganisatie is het Directoraat Generaal voor Civiele Luchtvaart
(Direction Génerale de l´Aviation Civile, DGAC) van het ministerie van
Ecologie, Energie, Duurzame ontwikkeling en Ruimtelijke Ordening
(Ministère de l´Ecologie, de l´Energie, du Dévelopment durable et de
l´Aménagement du territoire). Het DGAC voert capaciteitsstudies uit in
nauwe samenwerking met exploitant Aéroports de Paris (ADP). ADP is
verantwoordelijk voor de businessplannen.
Het DGAC kent regionale en departementale diensten die
verantwoordelijk zijn voor de geluidsblootstellingsplannen (PEB) en
geluidshinderplannen (PGS). Deze plannen worden ter inspraak
voorgelegd aan de lokale overheden, ACNUSA, de
milieuadviescommissie van de betreffende luchthaven en overige
belanghebbenden. Uiteindelijk worden ze vastgesteld door het hoofd
van het departement waarin de luchthaven ligt (Ineco, 2005).
De langetermijncapaciteitsplanning van luchthavens wordt door de
overheid vastgelegd in een ‘concept master plan’: APPM (Avant projet
de plan de masse). Een APPM beschrijft de ideeën voor de
langetermijnontwikkeling van de luchthaven, waarbij wordt uitgegaan
van maximale schattingen van de ontwikkeling van het luchtverkeer.
Een APPM gaat vooral in op de ruimtelijke structuur van de luchthaven,
zoals het banenstelsel, luchtverkeerswegen en toegangswegen. Tevens
wordt het plan gebruikt om alvast gebieden aan te geven waar
beperkingen zullen gelden voor nieuwe gebouwen en objecten, zoals
die later worden vastgelegd in een PSA en PEB. Een APPM is
voornamelijk een intern plan dat niet voor inspraak aan andere partijen
wordt voorgelegd. (Ineco, 2005)
Voor de capaciteitsplanning op de middellange termijn wordt een ‘Plan
de Composition Génerale’ (PCG) opgesteld. In een PCG wordt veel
meer in detail ingegaan op de zonering van hindergebieden in relatie
tot allerlei functies. Net als het APPM is een PCG niet bindend en wordt
het niet voor inspraak aan andere partijen voorgelegd. Een PCG wordt
wel gebruikt in onderhandelingen met lokale overheden over
reserveringen in lokale ruimtelijke ordeningsplannen. Plannen voor
luchthavenontwikkeling moeten uiteindelijk worden getoetst in een
MER (Ineco, 2005).
Van wie is Charles de Gaulle?
De luchthaven Charles de Gaulle is eigendom van Aéroports de Paris
(ADP). ADP was voorheen een overheidsbedrijf, maar is sinds april
2005 geprivatiseerd. ADP is exploitant van alle civiele luchthavens in
een straal van vijftig kilometer rondom Parijs. ADP is beursgenoteerd
aan de Euronext. De staat is grootaandeelhouder en bezit circa 68
procent van de aandelen (PM bron). De rest is in handen van
verschillende private partijen. Onlangs hebben ADP en Schiphol Group
een belang van 8 procent in elkaar genomen (zie ook box over
Schiphol).
88 Internationale benchmark capaciteit luchthavens