Internationale benchmark capaciteit luchthavens - Kennisinstituut ...

egionale luchthavens Lelystad en Eindhoven in combinatie met
Twente. Een strategische milieubeoordeling (SMB)/plan m.e.r. vormt
een verplicht onderdeel van een structuurvisie. Daarnaast wordt de
efficiëntie van rijksinvesteringen in grote infrastructurele projecten zoals
Schiphol onderzocht in een maatschappelijke kosten-batenanalyse
(MKBA).
Voor elke wijziging aan het banenstelsel, het gebruik van de luchthaven
of het normenstelsel is bovendien een aanpassing van het LIB en/of het
LVB noodzakelijk. Ingrijpende wijzigingen kunnen zelfs vereisen dat de
Wet luchtvaart wordt aangepast (Ineco et al., 2005).
Omwonenden
Plannen voor uitbreiding van de capaciteit liggen gevoelig bij
omwonenden. Het eerste antilawaaicomité werd vlak na de opening
van de Kaagbaan in 1960 opgericht (Gordijn et al., 2007) en nadien zijn
er nog vele tientallen bijgekomen. Bij de recente evaluatie van het
Schipholbeleid bleek dat meer dan de helft van de ondervraagde
omwonenden geen vertouwen had in de handhaving van milieunormen
door de overheid. Ruim een derde van de omwonenden heeft er geen
vertrouwen in dat Schiphol zich inspant om de geluidsoverlast tot een
minimum te beperken. Dit lijkt voor een groot deel samen te hangen
met geluidsystematiek (RIVM en Rigo, 2005).
Om een betere verstandhouding tussen Schiphol en zijn omgeving te
bewerkstellingen, is het overleg met omwonenden geformaliseerd in de
Commissie Regionaal Overleg Schiphol (CROS). In dit bij wet ingestelde
platform overleggen bewoners, bestuurders en luchtvaartpartijen met
elkaar om het Schipholbeleid zo goed mogelijk in te passen in de
praktijk. In de CROS denken de partijen bijvoorbeeld gezamenlijk na
over hinderbeperkende maatregelen. Op basis van de
‘experimenteerwet’ 14 kan de sector op verzoek van de CROS
experimenten doen die mogelijk bijdragen aan het beperken van de
hinder. Het voordeel daarvan is dat maatregelen eerst in de praktijk
kunnen worden uitgetest zonder dat de regelgeving direct hoeft te
worden aangepast.
De CROS bestaat uit vertegenwoordigers van Schiphol Group, LVNL,
KLM, Transavia, Martinair, bestuurders van de provincies Noord-
Holland, Zuid-Holland en Utrecht en bestuurders van dertig gemeenten
in de regio Schiphol. Om het bewonersbelang explicieter te behartigen,
is tevens vanuit elke gemeente een bewonersvertegenwoordiger
benoemd. Vanwege hun grote aantal zijn de gemeente- en
bewonersvertegenwoordigers geclusterd in negen geografische
gebieden. Bij plenaire CROS-vergaderingen zijn uit elk gebied één
bestuurlijke en één bewonersvertegenwoordiger aanwezig (CROS,
2008).
In het meest recente overleg over capaciteitsontwikkeling, de
Alderstafel, vond men het van belang dat bewoners niet alleen zijn
14 Een wijzigingswet op de Wet luchtvaart van 13 december 2006.
78 Internationale benchmark capaciteit luchthavens