Internationale benchmark capaciteit luchthavens - Kennisinstituut ...

Omwonenden
Net als in de andere landen is de verstandhouding met omwonenden
van de luchthaven niet optimaal. Er zijn een aantal specifieke factoren
die daaraan bijdragen. Ten eerste ligt de luchthaven vrij dicht ten
oosten van de stad, terwijl de overwegende windrichting westelijk is.
Twee van de drie banen zijn daarom in de richting van de stad
aangelegd en dit leidt tot veel startend verkeer over de stad Brussel. Er
is in het verleden weinig ruimtelijkeordeningsbeleid gevoerd om
bebouwing in de omgeving van de luchthaven tegen te gaan (Air Libre
Brussel, 2008). Daarnaast is het beleid van de federale overheid om
vluchten over de regio te spreiden, zodat geluid over een zo groot
mogelijk gebied wordt verdeeld. Door deze eerlijke verdeling van
hinder is het aantal gehinderden relatief groot. Daardoor is het niet
haalbaar om een geluidsisolatieprogramma uit te voeren (Ineco, 2005).
Om de verstandhouding met omwonenden te verbeteren heeft de
Belgische overheid in 2001 voor de luchthaven van Brussel een
‘mediation service’ ingesteld. De belangrijkste taak van deze
ombudsman is een loket te zijn voor klachten en suggesties van
omwonenden over het gebruik van de luchthaven en deze door te
geven aan de juiste overheden. Tevens heeft de ombudsman de taak
om informatie te verzamelen over daadwerkelijk gevlogen vliegroutes
en daaraan gekoppelde geluidsniveaus. Deze informatie wordt gebruikt
bij de afhandeling van klachten richting omwonenden of voor
informatievoorziening over geluidshinder voor een breder publiek
(Airport mediation, 2008).
De ombudsman vervult tevens de functie van secretariaat voor het
‘Overlegforum’. Dit forum is in 2001 opgericht en is een vrijwillig
overleg voor alle partijen die direct of indirect bij de luchthaven
betrokken zijn. Daarbij gaat het om vertegenwoordigers van de
luchthaven, luchthavengebruikers en verkeersleiding, federale en
gewestelijke bestuurders en ambtenaren, provinciale en gemeentelijke
bestuurders en vertegenwoordigers van bewonersorganisaties uit het
Vlaamse en Brusselse gewest. De partijen komen vier keer per jaar
bijeen om te praten over de milieuproblemen van de luchthaven en om
eventuele geschillen onderling op te lossen. Het forum dient vooral als
overlegorgaan en kan geen bindende afspraken aan partijen opleggen.
(Airport mediation, 2008)
Een van de deelnemers aan het forum is de bewonersorganisatie ‘Air
Libre Brussel’. Deze organisatie neemt een bijzondere plaats in binnen
het veld van bewonerorganisaties, omdat zij sinds 2007 per overtreding
van de geluidsnormen van het Brusselse Gewest een dwangsom van
vijfduizend euro zou moeten ontvangen van de federale overheid. Air
Libre Brussel was naar de rechter gestapt omdat de vereniging zich
stoorde aan het jarenlang uitblijven van handhaving van de
geluidsnormen. De vereniging stelt in een recent persbericht dat het
totaal aan dwangsommen dat zij nu zou moeten ontvangen circa 60
miljoen euro bedraagt. De federale overheid is tegen deze
dwangsommen in beroep gegaan. Een uitspraak hierover wordt in
december 2008 verwacht (Air Libre Brussel, 2008).
98 Internationale benchmark capaciteit luchthavens