3. Планирование и осуществление программы по ремням безопасности3.2.1 Определение целей программыЛюбая программа использования ремней безопасности должна содержатьконкретные, измеримые, достижимые и реалистичные цели. Такие целиразрабатываются путем изучения данных, собранных в ходе оценки ситуации.Эта информация должна быть проанализирована рабочей группой длявыявления проблем, которые должны решаться в ходе программы. В частности,группе следует определить, на каком виде транспортных средств и на какойкатегории водителей и пассажиров ей необходимо сосредоточить внимание,например водителей и пассажиров на передних сиденьях, задних пассажировили детей.Оценивая возможные решения проблем, рабочей группе следует следоватьсистемному подходу, т.е. рассматривать систему в целом и определятьвозможность принятия мер (2). Таким образом, решения, вероятно, будутвключать меры, затрагивающие пользователей, такие, как информирование,а также обеспечение осуществления законов и других нормативных актов,конструкция, стандарты и установка ремней безопасности, и все они будутосуществляться в сочетании друг с другом в данный период времени.В общем плане цели будут включать один или несколько из следующихэлементов:• расширение знаний и информированности по вопросам безопасностидорожного движения, в частности использования ремней безопасности;• обеспечение того, чтобы все новые механические транспортные средствасерийно комплектовались ремнями безопасности;• повышение показателя использования ремней безопасности;• повышение качества установленных ремней безопасности;• снижение травматизма и смертности в результате автомобильных аварий,прежде всего среди водителей и пассажиров.74
Ремни безопасности и детские удерживающие устройства: руководство по безопасности дорожного движения для руководителей и специалистовКОНКРЕТНЫЙ ПРИМЕР: Целевой показатель программы использованияремней безопасности в МалайзииМалайзия включила повышение показателяиспользования ремней безопасности заднимипассажирами в свой национальный план безопасностидорожного движения на период 2006–2010годов. Программа была начата в 2007 году, когдабыли проведены мероприятия по повышениюинформирования общественности о важностииспользования ремней безопасности на заднихсиденьях. После этого в июне 2008 года была начатаПрограмма Охват кампании в %Потенциальноеснижениекрупная кампания в различных средствах массовойинформации, продолжавшаяся шесть месяцев. 1января 2009 года вступают в силу новые правила.Малазийским институтом дорожной безопасностибыли подготовлены показатели ожидаемыхдостижений, включая оценки охвата и снижениясмертности, которые представлены ниже. Онибудут контролироваться до конца 2010 года.Число смертейОжидаемое уменьшениесмертности2007 2008 2009 2010 % в год 2007 2008 2009 2010Использованиезадних ремнейбезопасности 20 40 60 80 30 350 21 42 63 843.2.2 Постановка задачПосле того как эти общие цели определены, их следует конкретизировать,чтобы программа имела четкую нацеленность на результаты. Например,цель повышения показателя использования ремней безопасности могла быбыть поставлена как “повышение коэффициента использования ремнейбезопасности на определенную величину за данный период времени”. Обычнолучше ставить поддающиеся количественной оценке ограниченные по временицели; их можно выражать в количественном виде как задачи, напримерпроцент снижения (или повышения), достигаемый к определенному сроку, какпроиллюстрировано на примере Малайзии (см. конкретный пример).Постановка задач обычно повышает реалистичность программ дорожногодвижения, позволяет лучше использовать государственные средства и другиересурсы, а также повышает доверие к тем, кто осуществляет программы (3, 4).Разработка задач потребует использования данных о столкновениях и травмахи других соответствующих базовых данных для установления количественныхпараметров. Например, данное мероприятие может быть нацелено надостижение 50-процентного увеличения коэффициента использования ремнейбезопасности за определенный период времени. Опыт других инициатив вобласти дорожной безопасности говорит о том, что задачи должны быть какмасштабными, так и долгосрочными (5). Более длительный срок осуществленияпозволяет также осуществлять программы поэтапно.3. Планирование и осуществление программы по ремням безопасности75