4. Разработка и реализация мероприятийКОНКРЕТНЫЙ ПРИМЕР: Кампания «Давайте бороться за жизнь», пропагандирующаяиспользование ремней безопасности в АргентинеКампания “Luchemos por la Vida” («Давайте боротьсяза жизнь») была основана в 1990 г. для содействияприменению ремней безопасности в Аргентине.Перед началом проведения кампании по пропагандеиспользования ремней безопасности вБуэнос-Айресе был проведен на базе систематическихнаблюдений анализ реального уровняиспользования ремней безопасности водителямии передними пассажирами, а затем регулярныеобследования такого рода проводились на ежегоднойоснове. Наблюдения велись в различныхместах города в дневное и ночное время, в выходныеи рабочие дни и для транспортных средствразличных типов. В каждом случае обследовалосьне менее 4000 транспортных средств. По даннымнаблюдений, в ноябре 1990 г. ремнями безопасностибыли пристегнуты только 0,2% водителей ипассажиров.В марте 1992 г., после проведения первой незамысловатойкампании по радио и телевидениюуровень использования ремней безопасностивырос до 3,1% для водителей и 2,2% – для пассажировна передних сидениях.В июле 1992 г., после принятия закона об обязательномиспользовании ремней безопасности напередних и задних сиденьях, уровень их использованиявырос до 32% без каких бы то ни быломер по правоприменению. Однако воздействиеэтого законодательства оказалось недолговечнымиз-за полного отсутствия правоприменительнойдеятельности. К июлю 1995 г. только 13% водителейи 11% пассажиров передних сидений пристегивалисьремнями безопасности. Новый закон и новаякампания вновь повысили этот показатель до 32%для водителей и 30% для пассажиров на переднихсиденьях в апреле 1996 г., но ввиду отсутствияправоприменительной практики они вновь упалинамного ниже 20%.В мае 1999 г. организаторы “Luchemos por laVida” инициировали новую кампанию,“Спасем1100 жизней благодаря использованию ремнейбезопасности”. Это кампания широко пользоваласьуслугами радио и телевидения в соответствиисо своими целями для развенчания мифов изаблуждений большинства населения по поводуиспользования ремней безопасности и распространялаинформацию о последствиях аварийдля не пристегнутых ремнями пассажиров. Людейтакже побуждали писать президенту, губернаторами городским главам, подчеркивая их ответственностьза ежегодную потерю 1100 жизней из-заотсутствия контроля за использованием ремнейбезопасности. Широко использовалась наружнаяреклама на обочинах дорог и пунктах взиманиядорожной платы. Стимулирующую роль в ходекампании сыграла и получившая широкую огласкуавария, в которой бывший президент страны былвыброшен из своего автомобиля и едва не погиб.Уровень использования вырос до 27% в ноябре1999 г., но, как это уже отмечалось ранее, вновьпостепенно упал до 22% в июне 2004 года.В результате кампании и лоббирования властейв октябре 2004 г. в Буэнос-Айресе была начатаправоприменительная деятельность, включавшаяв себя информирование и решительные действияполиции. Ее результаты оценивались организацией“Luchemos por la Vida” и к концу первой неделипоказатели составили 86% для водителей и 83%для пассажиров на передних сиденьях. Как показалопрос водителей, 98% считали ремни безопасностиполезными в случае аварии, а 81% соглашалисьс необходимостью контроля за соблюдениемзаконодательства.Хотя правоприменительная деятельность неносила устойчивого характера, показатели использованияв марте 2005 r. все еще превышали 75%.Организация “Luchemos por la Vida” относит этона счет продолжавшихся в течение длительноговремени кампаний по повышению информированности,которые позволили сделать изменениеповедения, вызванное правоприменительнойкампанией, постоянным и привычным (16).134
Ремни безопасности и детские удерживающие устройства: руководство по безопасности дорожного движения для руководителей и специалистов4.6.2 Создание коммуникативных сообщений кампанииПрежде чем начинать разработку коммуникативных сообщений кампаниипо пропаганде ремней безопасности, необходимо на основе знания местныхусловий и исследований рынка выявить факторы, ограничивающиеиспользование ремней безопасности. Также необходимо выбрать основнуюцелевую аудиторию, которой могут быть, например, пассажиры на переднихили задних сиденьях, или же дети, пользующиеся удерживающими системами(см. раздел 2.2.2 об оценке уровней использования ремней безопасности идетских удерживающих устройств).Чтобы выявить степень знания целевой аудиторией положенийзаконодательства, а также мнения, воззрения, опасения и мотивациюпредставителей групп высокого риска, которые чаще всего провоцируютаварии в состоянии алкогольного опьянения, используются маркетинговыеисследования. Одним из первых шагов этого процесса является определениецелевой аудитории и сбор о ней информации, имеющей отношение кпроведению кампании.4. Разработка и реализация мероприятийДиагностическое тестированиеПервый шаг при создании коммуникативных сообщений кампаниизаключается в формировании небольшой группы представителей основнойцелевой аудитории. С ними необходимо провести обсуждения с целью:• выяснения и понимания, почему они не пользуются ремнями безопасности;• определения стимулов, которые могли бы использоваться для измененияотношения и поведения целевой аудитории.Разработка коммуникативных сообщений и материалов кампанииНа основе информации, полученной по итогам диагностического тестированияцелевой аудитории можно разработать набор коммуникативных сообщенийи материалов кампании, с тем чтобы стимулировать изменение в образемышления и поведения в отношении использования ремней безопасности.Органы, отвечающие за безопасность дорожного движения, обычно нанимаютдля подготовки эти продуктов рекламные агентства.После этого предварительные коммуникативные сообщения и материалыкампании тестируются на небольших группах представителей целевойаудитории нанятым для этого агентством по маркетинговым исследованиям.Поручать проведение этого тестирования самим разработчикам материаловне следует, поскольку вряд ли они будут склонны к самокритике. Цельтестирования состоит в том, чтобы выявить наиболее эффективноекоммуникативное сообщение и метод его донесения до целевой аудитории,чтобы изменить ее представления и поведение в отношении использованияремней безопасности.135