3. Планирование и осуществление программы по ремням безопасностиТаблица 3.4Возможные способы финансирования кампании по пропагандеиспользования ремней безопасностиИсточникфинансированияРеинвестицииСпонсорствоОрганизациидонорыМетод финансированияЧасть взысканных штрафов за несоблюдение правил использования ремнейбезопасности может быть реинвестирована в центральный фонд поддержкиинформирования общественности и содействия профессиональной подготовкеполиции в вопросах обеспечения соблюдения законодательства. Аналогичнымобразом часть налога на топливо, сборов за выдачу номеров и сборов запостановку на учет может перечисляться для конкретных целей, связанных спрограммой по ремням безопасности. Сбор на дорожную безопасность можетвключаться в плату за страховку и перечисляться в централизованный фонд предотвращениястолкновений. Всемирный банк рекомендует, чтобы в случае егоиспользования применялся тариф в сумме 8% страховой платы.Корпоративные группы часто оказывают финансовую поддержку деятельности,которую они считают полезной, и они могут финансировать программу по ремнямбезопасности или ее конкретные составляющие. Компании, занимающиесяпроизводством транспортных средств, или компании автострахования могутполучить выгоду от спонсорства кампании пропаганды использования ремнейбезопасности. Заинтересованным сторонам следует изучить возможность установлениякаких-либо законных отношений с производителями автомобилейили ремней безопасности. Это может привести к последующему спонсорствусоответствующих кампаний, однако может также открыть возможность предоставленияскидок для владельцев, в частности среди менее обеспеченныхгрупп населения, благодаря которым они могли бы позволить себе установитьремни безопасности в ранее выпущенных автомобилях, которые ремнями некомплектовались.Учреждения помощи развитию и другие благотворительные организации –возможные источники финансирования программы по ремням безопасности.Аналогичным образом организации по безопасности дорожного движения иорганы просвещения могут предоставлять финансирование или техническийопыт.КОНКРЕТНЫЙ ПРИМЕР: Примеры сборов на дорожную безопасностьНа Фиджи компании автострахования ежеквартальноперечисляют добровольные финансовыепожертвования. Их сумма составляет приблизительно10% платы за страхование автогражданскойответственности и зависит от числа заключаемыхдоговоров страхования. Этот источник составляет60% средств Национального совета безопасностидорожного движения.Комиссия по дорожно-транспортным происшествиям(Виктория, Австралия) предоставляетфинансирование на цели дорожной безопасностина основе как обязательного сбора, так и добровольныхотчислений. Пожертвования составлялив начале 3%, а в настоящее время выросли до 10%.Такое финансирование программ по снижениючисла столкновений на дорогах и реабилитациипозволило уменьшить число погибших на дорогахна 50% меньше чем за четыре года (7).В Южной Африке используется система, в соответствиис которой плата за страхование гражданскойответственности за вред здоровью взимается приуплате специального налога на топливо. Поэтомукаждый раз, когда владелец или водитель транспортногосредства заправляет или использует своетранспортное средство он одновременно покупаетстраховку гражданской ответственности за вредздоровью. В результате несоблюдение было практическиизжито (7).84
Ремни безопасности и детские удерживающие устройства: руководство по безопасности дорожного движения для руководителей и специалистовКто платит? Вложения в программы по ремням безопасностиГосударство и директивные органы должны осознать, что программа поремням безопасности требует значительных вложений, однако эти вложениямогут дать существенный экономический эффект и общий выигрыш дляобщества в результате уменьшения медицинских расходов. Анализы затрати результатов, дающие количественную иллюстрацию того, что финансированиепрограммы по ремням безопасности экономически выгодно, могутбыть очень полезны для мобилизации политической поддержки инициативыпо ремням безопасности. Если таких исследований в данной стране непроводилось, возможно, придется основываться на данных или примерахпо аналогичным странам и включить анализ затрат и результатов в оценкупланируемой программы по ремням безопасности (см. главу 4).3.2.7 Создание механизма текущего контроляКонтроль за ходом осуществления программы связан с постояннымтщательным наблюдением за всеми показателями количественной оценки дляобеспечения того, чтобы программа приближалась к достижению поставленныхцелей. Методы оценки рассматриваются в главе 5.Возможны разные виды такого контроля:• постоянный, когда ведущее учреждение рабочей группы следит заосуществлением общей программы, выявляя возможные проблемы;• периодический, когда результаты деятельности оцениваются в концекаждого этапа осуществления.В таблице 3.5 дан пример возможных объектов контроля в ходе типичнойпрограммы по ремням безопасности, а также возможных мер в тех случаях,когда показатели говорят о том, что работа не дает нужных результатов. Важно:• определить ресурсы для решения этой задачи: с самого начала процессадолжны быть выделены людские, а также финансовые ресурсы дляобеспечения того, чтобы контроль и оценка проводились в нужное время, аих результаты распространялись;• определить механизм контроля: установление, как можно скорее, того, ктобудет нести ответственность за контроль за ходом работы, какова будетпериодичность отчетности и кому она должна направляться, а также как вслучае необходимости может быть обеспечено принятие мер;• создать механизм обратной связи, позволяющий регулярно корректироватьпрограмму в случае необходимости повышения ее четкости и актуальности.3. Планирование и осуществление программы по ремням безопасности85