Nisko wykształceni pracownicy a zdrowie – wyzwania dla edukacji ...

d) doprowadzenie do sytuacji, w której 40% osób młodych zdobywa wykształcenie wyższe (obecniejest to 31%);e) zmniejszenie liczby osób zagrożonych ubóstwem o 20 mln;f) przyjęcie celów w zakresie ochrony klimatu i oszczędzania energii.Warto dodać, że pierwotna propozycja Komisji Europejskiej w zakresie zwiększania poziomuzatrudnienia nie obejmowała wprost pracowników nisko wykwalifikowanych – zapis ten pojawił się naetapie konkluzji Rady Europejskiej do projektu strategii zarysowanego przez Komisję. Ostateczna wersjastrategii powinna być podpisana w połowie 2010 r. (Komisja Europejska, 2010; Rada Europejska, 2010).Cele strategiczne, zarówno ze Strategii Lizbońskiej jak i nowoprojektowanej strategii do 2020 r.,stanowią oś wokół której budowane są programy pomocowe UE, dopasowywane są do nich akcje i środkiunijne. Dlatego tak istotne są wskaźniki i kierunki działania przyjęte na poziomie wspólnotowym.Przekładają się one także na polityki krajowe Państw Członkowskich. Państwa – członkowie UE –przygotowują w oparciu o uzgodnione kierunki działania programy reform wewnętrznych spójnychz celami strategicznymi wraz z ich planem finansowym. Połączenie wysiłków Państw Członkowskichz działaniami Komisji Europejskiej i innych instytucji oraz agend unijnych ma w efekcie zapewnićosiągnięcie zakładanych wskaźników rozwoju. Z tego względu wartościowym jest, że już na poziomiespecyfikacji wymiernych celów strategii pojawił się w projekcie zapis o podnoszeniu poziomu zatrudnieniawśród osób o niskim statusie edukacyjnym. Strategia nie określa jakimi narzędziami celów ówma być osiągnięty. Wybór metod dochodzenia do założonego poziomu wskaźników jest podejmowany naetapie budowania i realizacji konkretnych programów.3. Osoby o niskim wykształceniua wybrane polityki unijneZasadniczo rozwiązań nacelowanych na osoby o niskim statusie wykształcenia należy poszukiwaćw perspektywie prowadzonych w projekcie LEECH badań w trzech obszarach: polityki zdrowotnej, politykiedukacyjnej i w ramach szeroko rozumianej polityki społecznej (w szczególność zaś w obszarze zatrudnieniai przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu).Polityka zdrowotna wedle traktatów założycielskich Wspólnot ma być realizowana zgodnie z zasadą„zdrowie we wszystkich politykach”. UE musi także dążyć do „poprawy zdrowia publicznego, zapobieganiachorobom i dolegliwościom ludzkim oraz usuwania źródeł zagrożeń dla zdrowia ludzkiego”. Warto dodaćtutaj, że od 2005 r. jednym ze wskaźników dla Strategii Lizbońskiej uwzględnianych w ramach całegoich kompleksu stało się HLY 1 . W rzeczywistości hasła z traktatów oraz Strategii wcielane są w życiepoprzez uwzględnianie aspektów zdrowotnych przy wprowadzaniu przepisów odnośnie do wszelkichdziedzin życia (np. podatków, ochrony środowiska czy badań naukowych) oraz poprzez otwartą metodękoordynacji w zakresie rozwiązań dotyczących wszelkich obszarów polityki związanej ze zdrowiem –w tym w szczególności opieki medycznej. Idzie tu o rozwiązana dotyczące obszarów nadgranicznychoraz sposobu rozliczania usług medycznych pomiędzy ubezpieczycielami i systemami opieki medycznejw różnych krajach. Do kompetencji UE nie należą kwestie związane z organizacją systemów opieki zdrowotnejw Państwach Członkowskich. Zajmuje się ona natomiast kwestiami promocji zdrowia oraz zdrowiempublicznym i wyznaczaniem minimalnych standardów ochrony zdrowia (np. w miejscu pracy). Ponadtowarto zauważyć, że kwestie zapewnienia dostępu do zdrowia (opieki medycznej) oraz edukacji zawartezostały także w Karcie Praw Podstawowych – która pomimo niedookreślonego na razie statusu prawnegostanowi ważny punkt odniesienia w funkcjonowaniu Wspólnoty.Obecnie prowadzone unijne działania wokół zdrowia ustrukturowane zostały w konkretne celew ramach strategii na lata 2008-2013 pt. Razem dla Zdrowia (Together for Health: A Strategic Approach forthe EU 2008-2013). Jako pierwsze wyzwanie w tym dokumencie wymienione jest zapewnienie stabilnościsystemów opieki zdrowotnej, wynikające ze zmian demograficznych. Sposobem na sprostanie mu ma byćm.in. promocja zdrowia przez cały cykl życia i zmniejszanie nierówności w dostępie do zdrowia wynikającez uwarunkowań społecznych, ekonomicznych i środowiskowych. Nie wymienia się w całym dokumencie1HLY (ang. healthy life years) – lata przeżyte w zdrowiu.29