Institut for produktion Civilingeniøruddannelsen i Byggeledelse

KAPITEL 11
O
ffentligt er byggebranchen ofte blevet karakteriseret som en konservativ
branche. Der er blandt aktørerne en vis skepsis imod forandringer, hvilket
giver sig udtryk i en vigende produktivitet når der eksempelvis sammenlignes
med fremstillingsindustrien.
Set i et historisk perspektiv kan der trækkes fine paralleller fra de samfundsmæssige
krav om en øget produktivitet i byggeriet i dag til tilsvarende krav i perioden
efter 2. verdenskrig. Dengang i slutningen af 1940’erne og begyndelsen af
1950’erne udsprang kravet om en øget produktivitet i mangel på boliger.
I 1940 blev der nedsat et udvalg 50 , hvis opgave dels var at bestemme byggebranchens
kapacitet i forhold til boligbyggeri og dels at opgøre samfundets behov for
nye boliger. I 1946 offentliggjorde udvalget rapporten ”Det Fremtidige Boligbyggeri”,
der skønnede boligbehovet frem til 1976. Rapporten opgjorde det faktiske
behov efter krigen til 50.000 boliger. Den årlige vækst i behovet blev beregnet til
14.000 boliger p.a. faldende til 10.000 boliger p.a. i 1956. Det samlede behov for
boliger i 1976 blev skønnet til ca. 1.5 mio. Disse tal viste sig dog senere ikke at
holde stik, men de stillede under alle omstændigheder visse krav om øget produktivitet
i byggeriet.
Det voksende boligbehov blev i byggeriet dengang anvendt som katalysator for en
øget industrialisering af byggeriets processer, hvilket bl.a. kom til udtryk i Montagecirkulæret
fra 1960, hvor der fra politisk side blev garanteret afsætning af 7.500
boliger over 4 år. Dette cirkulære blev udgangspunktet for opførelse af nogle af de
store planer, der kendes i dag, eksempelvis Ballerupplanen med 1.600 lejligheder
påbegyndt i 1962 og Gladsaxeplanen med 1.900 lejligheder ligeledes påbegyndt i
1962. Denne industrialisering med anvendelse af præfabrikerede betonelementer
og badeværelser, modulariserede køkkener osv. kan tillige genkendes fra udviklingsprojekterne
i dag, eksempelvis kan nævnes Comfort House med den præfabrikerede
klimaskærm (trækassetter) og de præfabrikerede badeværelser.
I december 1969 udgav Byggecentrum en rapport om byggeriets produktivitet –
”Byggerapporten”. I denne blev det bl.a. konstateret,
SIDE 158
”…at bygherrerollen burde professionaliseres, … udbudspraksis ændret
med henblik på at stimulere samarbejde mellem projekterende og udførende
om en produktionstilpasset udformning af byggeriet, … at faggrænserne
blev nedbrudt både på arbejder- og mesterside og priskuranterne ophævet…”
50 Indenrigsministeriets Byggeudvalg.