Miljø- og samfundsøkonomisk vurdering af ... - Miljøstyrelsen

Idekatalogets opgørelse af potentialet blander således forsyningsmængde (papir og emballager),
affaldsanalyser (organisk affald samt andet brændbart og ej brændbart affald) og registreret
affaldsmængde. Denne fremgangsmåde giver ikke nødvendigvis den rette mængde og
sammensætning – bl.a. fordi mængden af dagrenovationslignende affald fra erhverv som
udgangspunkt indgår i den registrerede mængde dagrenovation, hvilket der ikke er korrigeret for.
I Idekataloget betragtes mængden af dagrenovation(inklusiv papir og emballageglas), som værende
inden for et lukket system. Det betyder, at mængde og sammensætning af ”dagrenovation” ikke
ændres, når der indføres nye affaldsordninger. Dette er en tilsnigelse, idet en del af det pap, plast,
metal, der afleveres på genbrugspladsen eller i en storskraldsordning, vil blive opsamlet i en
henteordning, når en sådan bliver realiseret.
Idekataloget anvender et potentiale for papir, der medregner kvaliteter, der ikke ville kunne
indsamles til reel genanvendelse (f.eks. tissuepapir 51 ). Skulle Idekatalogets potentiale opgøres i dag,
ville der blive taget højde for dette forhold. For papir ligger den tilknyttede indsamlingseffektivitet
for kubeindsamlet papiraffald noget lavere, end hvad der findes i tilsvarende kommunale ordninger,
hvilket skyldes, at Idekataloget er baseret på et større potentiale end det der anvendes, når
kommunerne normalt opgør indsamlingseffektivitet. Eftersom potentialet for papir i Idekataloget
indeholder 14-16 % papir af en kvalitet, der ikke indsamles til genanvendelse, kan det være endog
meget svært at opnå en indsamlingseffektivitet på 90 % for papir i ordninger baseret på
kildesortering eller kildeopdeling. I forhold til at vurdere indsamlingseffektivitet af de givne
ordninger, burde potentialet for papir have fulgt den samme opgørelsesmetode, der fremgår af
Miljøprojekt nr. 1044 52 .
I dette notat defineres ”potentialet” af en given fraktion (papir, pap, plast, metal, glas eller organisk
affald) som den mængde, der indsamles via de særlige indsamlingsordninger + den mængde af de
samme fraktioner, som indsamles via restaffaldet (affaldssækken).
Der er tale om et pragmatisk valg af definition af potentiale i dette notat. Det er således ikke muligt
at basere fastlæggelsen af et potentiale på anden måde, med mindre der anvendes helt andre
opgørelsesmetoder.
3.3 Beregning af effektivitet
Effektiviteten for udsortering i Tabel 51 og Tabel 52 beregnes som den separat indsamlede mængde
divideret med det her definerede potentiale.
Det skal bemærkes, at potentialet ikke nødvendigvis er lig den mængde, der findes i husstanden
(husholdningsaffald) af den pågældende fraktion. Eksempelvis indgår den del af affaldet, der
indsamles som storskrald, småt eller stort brændbart på genbrugspladsen ikke i dette potentiale.
Det er kendt, at der optræder papir, pap og emballager af plast, metal og glas i disse
affaldsstrømme/-fraktioner, der kunne indsamles til genanvendelse. Tilsvarende gælder for
produkter af plast og metal, som kan forekomme i storskrald eller de brændbare fraktioner på
genbrugspladsen. Selv organisk affald kan forekomme i de blandede brændbare
storskraldsordninger.
51
Tissuepapir består af toiletpapir, køkkenrullepapir, servietter, papirlommetørklæder ol. Kun en mindre del af toiletpapir vil
forfalde som affald i dagrenovation.
52
Kortlægning af papir- og pappotentialet fra private husstande i 2003. Miljøprojekt nr.1044, Miljøministeriet 2005.
160 Miljø- og samfundsøkonomisk vurdering af muligheder for øget genanvendelse af papir, pap, plast, metal og organisk affald fra
dagrenovation