Miljø- og samfundsøkonomisk vurdering af ... - Miljøstyrelsen

Bilag 13
Review, samfundsøkonomi
13.1 Reviewrapport for den samfundsøkonomiske del af rapporten om
dagrenovation og genanvendelse
af Seniorforsker Flemming Møller, Institut for Miljøvidenskab, Aarhus Universitet, 12. september
2012.
13.1.1 Overordnede kommentarer
Rapporten afspejler, at der er gennemført en særdeles grundig og detaljeret analyse af
mulighederne og konsekvenserne af at øge genanvendelsen af papir, pap, plast metal og organisk
affald fra dagrenovation. Den store detaljeringsgrad giver imidlertid anledning til et præsentationsog
dokumentationsproblem. Rapporten har antaget et betydeligt omfang, og dokumentationen og
kommenteringen af analyseresultaterne gennemføres i meget varierende omfang. Det gør rapporten
svær at læse, og gør det svært at skabe sig et samlet og nuanceret overblik over analysen - hvad er
med og hvad er ikke med, hvordan er en bestemt problemstilling håndteret, hvad er svagheden ved
den valgte tilgang osv. Det gør det vanskeligt at fortolke resultaterne.
Det gør det heller ikke lettere, at der er gennemført to typer af analyser - livscyklusanalysen og den
samfundsøkonomiske analyse. Det virker som om, at de to analyser i nogen udstrækning er
gennemført uafhængigt af hinanden. Det er således uklart, om de to analyser er fuldt integrereret,
dvs. i alle led bygger på de samme antagelser om teknologivalg, ressourceforbrug og hertil knyttede
miljøkonsekvenser. Sammenhængen mellem de to analyser kunne godt være beskrevet tydeligere.
De to analyser bør selvsagt så vidt muligt være indbyrdes konsistente.
Jeg har i tidligere reviews gjort opmærksom på at fremstillingen en del steder er uklar og upræcis.
Dette er der desværre ikke i fuldt omfang rettet op på.
Der burde nok være gjort mere ud af at beskrive afgrænsningen af den velfærdsøkonomiske analyse
i forhold til livscyklusanalysen, samt hvilke konsekvenser dette har for fortolkningen af
resultaterne. Den velfærdsøkonomiske analyse arbejder med en national og livscyklusanalysen med
en global afgrænsning. Dette indebærer, at konsekvenserne af selve genanvendelsesprocessen -
konsekvenserne af at producere genanvendelsesprodukter fratrukket konsekvenserne af den
undgåede produktion af nye produkter - ikke er omfattet af den velfærdsøkonomiske analyse, men
indgår i livscyklusanalysen. Begrundelsen for denne afgrænsning af den velfærdsøkonomiske
analyse er, at genanvendelsesproduktionen hovedsaligt finder sted i udlandet. Dette gælder dog
ikke genanvendelse af papir og pap, som dog alligevel indgår i analysen på samme måde som de
øvrige materialefraktioner til genanvendelse. Materialerne tillægges en værdi svarende til deres
verdensmarkedspris. De velfærdsøkonomiske resultater udtrykker altså reelt ikke de
velfærdsøkonomiske konsekvenser af at indsamle, sortere og genanvende forskellige mængder og
fraktioner af affald, men konsekvenserne af at indsamle og sortere affaldet og efterfølgende sælge de
genanvendelige fraktioner videre til udlandet.
292 Miljø- og samfundsøkonomisk vurdering af muligheder for øget genanvendelse af papir, pap, plast, metal og organisk affald fra
dagrenovation