SIL-Prozess: Bericht Betriebsvarianten - Grüne Kanton Zürich

SIL-Prozess Flughafen Zürich: Bericht Betriebsvarianten vom 8. Dezember 2006
ersichtlich. Diese Analyse bezweckt, die politische Meinungsbildung zu unterstützen, jedoch nicht,
sie vorweg zu nehmen.
6.2. Nachhaltigkeit und ausgewogener Ansatz (Balanced Approach)
Zielkonflikte zwischen nachfragegerechter Entwicklung des Luftverkehrs und den umweltschutzrechtlichen
und raumordnungspolitischen Anforderungen sind nach dem verfassungsmässigen
Grundsatz der Nachhaltigkeit auszugleichen. Belange von Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt
sind gleichermassen zu berücksichtigen. In der Luftfahrt hat sich auf internationaler Ebene der eng
mit der Nachhaltigkeit verwandte «ausgewogene Ansatz» («Balanced Approach») entwickelt, den
sowohl die Staatengemeinschaft der ICAO als auch die Europäische Union verfolgt. Er gilt auch in
der Schweiz. Nach diesem Ansatz soll die Verkehrsentwicklung grundsätzlich ermöglicht werden;
gleichzeitig muss den Lärmauswirkungen durch Massnahmen an der Quelle (bei den Fluggeräten
selber), durch geeignete Gestaltung der Flugwege und -verfahren sowie der Siedlungsentwicklung
entgegen gewirkt werden. Betriebliche Beschränkungen als ultimative Massnahme bleiben vorbehalten
für den Fall, dass sich mildere Massnahmen als nicht genügend wirksam erweisen.
An diesen Grundsätzen orientieren sich auch die Grundlagenarbeiten im SIL-Prozess, indem die
technischen Optionen zur Verringerung des Lärms an der Quelle (Entwicklung der Flugzeugflotte
und der Flugnavigation) und die bestmögliche Abstimmung zwischen den Flugrouten/-verfahren
und der bestehenden und der zukünftigen Siedlungsstruktur systematisch erkundet wurden. Der
Einfluss der Fortschritte in der Flugzeugtechnik und einer geeigneten Gestaltung der Flugrouten
lässt sich eindeutig nachweisen. Diese Effekte sind nachfolgend aufzuzeigen.
6.3. Beurteilung der Betriebsvarianten aus betrieblicher Sicht
Die leistungsmässigen Anforderungen an den künftigen Betrieb des Flughafens Zürich stützen sich
auf die gesamtschweizerische Nachfrageprognose, welche in der ersten Phase des SIL-Prozesses
erarbeitet worden ist. Aus betrieblicher Sicht interessieren dabei vor allem die Anforderungen an
die Kapazitäten zur Bewältigung der regelmässigen, im täglichen Betrieb auftretenden Verkehrsspitzen;
in der politischen Diskussion stehen die Flugzeugbewegungen pro Jahr im Vordergrund.
Nach Angaben der Gutachter sind die Wachstumsprognosen als eher konservativ einzuschätzen,
was auch durch den Quervergleich mit ausländischen Prognosen belegt wird. Die prognostizierten
Wachstumsraten in den verschiedenen Ländern sind unterschiedlich, unbestritten ist allerdings in
ganz Europa, dass die Mobilitätsnachfrage im Sektor Flugreisen weiter zunehmen wird. Damit
stellt sich nicht die Frage, ob sondern nur wann eine bestimmte Verkehrsnachfrage erreicht wird.
Dagegen stellt sich die Frage, in welchem Ausmass dieser Nachfrage nachgekommen werden soll;
diese Fragestellung ist ein klassischer Interessenskonflikt, der durch die politischen Instanzen unter
Berücksichtigung der Nachhaltigkeit zu beantworten ist. Nachfolgend werden die Ausbaustufen
der Pisteninfrastruktur und die damit verbundenen Vor- und Nachteile schwerpunktmässig aus
betrieblicher Sicht beleuchtet.
Parallelpistensystem
Die im SIL-Prozess angestellten Untersuchungen zeigen, dass nur ein Parallelpistensystem auf
lange Sicht eine nachfrageorientierte Entwicklung sicherstellen kann. Die technischen Untersuchungen
zeigen ferner, dass ein solches Pistensystem nur durch Drehung der bestehenden Piste
14-32 in eine parallele Lage zur bestehenden Piste 16-34 – und somit in Nord-Süd-Richtung –
machbar ist. Definitiv verworfen werden konnten die Vorstellungen eines Parallelpistensystems in
Ost-West-Richtung. Der Grund liegt in der Tatsache, dass der Flughafen im Nord-Süd verlaufenden
Glatttal liegt; die Topografie schränkt die Möglichkeiten zur Gestaltung des Flugbetriebs und
der Flughafenanlagen erheblich ein.
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