Möglichkeiten der verbesserten sozialen Inklusion

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- Auch wenn es im Rahmen der Förderung der benachteiligten Gebiete zu einer besseren
Kooperation der betroffenen kommunalen Verwaltungsbereiche gekommen ist, lassen
sich erst wenige Kommunen finden, in denen ein Umbau der Verwaltungsstrukturen
zur Verankerung des integrierten Ansatzes im gesamtstädtischen Handeln stattgefunden
hat bzw. stattfindet (vgl. Kapitel 7).
- Nach über zehn Jahren Programmlaufzeit kommt dem Thema Verstetigung der Quartiersverfahren
eine immer größere Bedeutung zu. Da das Programm Soziale Stadt ein
zeitlich befristetes Programm darstellt, ist der Verstetigungsgedanke bereits in der Philosophie
des Programms enthalten. Verstetigung meint zum einen, dass wichtige Projekte,
Akteursstrukturen und Netzwerke in den Quartieren dauerhaft gesichert werden
sollen und zum anderen, dass eine dauerhafte Verankerung des integrierten Vorgehens
auf Verwaltungsebene stattfindet (Difu 2008: 83). Trotz dieser von Beginn an mitgedachten
Programmphilosophie stellt die Gestaltung des Verstetigungsprozesses in den
Ländern und Kommunen derzeit noch ein ungelöstes Problem dar und befindet sich
meist noch in der Erprobung (Difu 2006c; IfS/Universität Duisburg-Essen 2006). Aufgrund
der Komplexität und Vielschichtigkeit der Problemlagen, durch die sich die Programmgebiete
in der Regel auszeichnen, stellt sich die Frage, inwiefern es überhaupt
als realistisch angesehen werden kann, in diesen Gebieten mit einem zeitlich begrenzten
Förderprogramm selbsttragende Strukturen zu schaffen, die auch nach dem Auslaufen
der Förderung ohne weitere Unterstützung bestehen bleiben.
5.5 Fazit
Das Bund-Länder-Programm Soziale Stadt konnte gemeinsam mit weiteren integrierten
Förderansätzen und mit den Partnerprogrammen in vielen benachteiligten Gebieten zu
einer Verbesserung der Lebensbedingungen beitragen. Darüber hinaus kam von Anfang
an der Aktivierung der Bewohner und lokaler Akteure sowie der Schaffung von Vernetzungs-
und Beteiligungsstrukturen eine große Bedeutung zu. Hierdurch konnte das Zusammenleben
und die Lebensqualität in vielen benachteiligten Quartieren verbessert und
eine Aufbruchstimmung erzeugt werden. Zunehmend an Bedeutung gewonnen haben
während der Programmlaufzeit Handlungsfelder und Projektansätze, die auf die Erhöhung
der Chancen der Bewohnerinnen und Bewohner ausgerichtet sind. Besondere Bedeutung
haben hierfür die Handlungsfelder Schule und frühkindliche Bildung. Kinder und Jugendliche
haben insgesamt von den Programmen und Maßnahmen besonders profitiert.
Durch das Bund-Länder-Programm Soziale Stadt konnten in vielen Kommunen ressortübergreifende
Handlungsansätze etabliert werden. Allerdings wurden diese bisher nur in
einzelnen Kommunen im gesamtstädtischen Verwaltungshandeln verankert. Auch auf