Möglichkeiten der verbesserten sozialen Inklusion

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Einleitung
Die Unterschiede, die zwischen Stadtteilen im Hinblick auf die materielle Lage, den sozialen
Status und die ethnische Herkunft der Bewohnerinnen und Bewohner bestehen, erhalten
von Politik und Öffentlichkeit heute weitaus mehr Aufmerksamkeit als in der Vergangenheit.
Die erhöhte Aufmerksamkeit folgt daraus, dass sich im Zuge des ökonomischen
Strukturwandels und wachsender Arbeitslosigkeit in den großen Städten Stadtteile herauszubilden
begannen, die von der allgemeinen Entwicklung der Stadt abgekoppelt zu
sein schienen und in denen sich Bevölkerungsgruppen mit vielfältigen sozialen Problemen
immer stärker konzentrierten. Dies ist vor allem deshalb problematisch, weil das Leben in
solchen Stadtteilen zusätzliche negative Effekte für die Teilhabe- und Verwirklichungschancen
der entsprechenden Personen haben kann. Zur marginalen Soziallage kann also
eine weitere Benachteiligung durch die baulich-physische und durch die soziale Umgebung
treten. Kinder und Jugendliche sind von negativen Effekten der Wohnumgebung
besonders betroffen.
Stadtteil und Wohnumgebung haben sich seit dem neunziger Jahren zunehmend zur Arena
für wohlfahrtsstaatliche Interventionen und die Förderung der sozialen Inklusion entwickelt.
Eine besondere Bedeutung kommt dem 1999 im Rahmen der Städtebauförderung
von Bund und Ländern ins Leben gerufenen Programm Soziale Stadt zu, das explizit auf
die Verbesserung der Lebensbedingungen und -chancen in benachteiligten Stadtteilen
zielt. Zugleich vollzog sich in der Jugend- und Familienpolitik, der Bildungspolitik, der Arbeitsmarkt-
und Berufsbildungspolitik und der Gesundheitspolitik eine stärkere Ausrichtung
auf den Stadtteil bzw. eine stärkere sozialräumliche Orientierung. Im Ergebnis besteht
heute eine große Zahl von Programmen, Initiativen und Projekten, die auf die Förderung
von benachteiligten Stadtteilen und die Inklusion der dort lebenden Bevölkerung
durch Maßnahmen in der Wohnumgebung ausgerichtet sind.
Vor diesem Hintergrund hat das Bundesministerium für Arbeit und Soziales das IfS Institut
für Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH mit dem Forschungsprojekt "Möglichkeiten
der verbesserten sozialen Inklusion in der Wohnumgebung" beauftragt. Das Forschungsprojekt
hatte drei Aufgaben.
- Klärung des Zusammenhangs zwischen sozialräumlicher Segregation und sozialer Exklusion,
Diagnose der Entwicklung in den deutschen Städten (Teil A),
- Aufbereitung und Bewertung der bislang zur Förderung der sozialen Integration im sozialräumlichen
Zusammenhang entwickelten Programme, Initiativen und Projekte, wobei
der Schwerpunkt auf Maßnahmen zugunsten von Kindern und Jugendlichen gelegt
wurde (Teil B),